借助第三方機構的力量，則可加強全國統(tǒng)一征信平臺建設，發(fā)揮市場本身的激勵與懲戒作用。

在國務院新聞辦日前舉行的發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任連維良介紹了建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度有關情況。

國務院最近印發(fā)了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》。“指導意見”的政策目的，簡單講就是為了做到“讓守信者一路綠燈、失信者處處受限”。

誠信是社會的基石，也是市場經濟賴以正常運作的基礎。這些年來，央行等機構在社會征信體系建設上已進行了不少實踐，一些地方政府也紛紛打造各自的社會征信體系。但總的來看，仍存在標準不一、各自為政的情形，有的地方因此備受詬病。如江蘇睢寧2010年推出一項大眾信用打分制度，將當?shù)鼐用駛€人生活的方方面面全都納入信用打分體系，此舉被人指為給居民頒發(fā)“良民證”，引起不少爭議。這說明，加強社會誠信體系建設，首先要有公平公正、務實好用的規(guī)劃設計。

如在加強征信數(shù)據(jù)收集與使用的同時，應建立健全相關申訴渠道。一些地方把遲交、不交水電費納入個人信用檔案，并與個人求職應聘、職務晉升、職稱評審等掛鉤。且不說這樣做是否把失信懲戒擴大化，在把相關行為納入信用檔案時，有的地方一不提前通知當事人，二不給提供申訴渠道，讓人徒呼奈何。這本質上是一種惰政、懶政行為。任何懲罰措施，都應該有通暢的申訴渠道，否則就會產生不公正現(xiàn)象。

對守信行為進行激勵，也應加強過程監(jiān)督，防止“綠色通道”變“灰色通道”。《指導意見》規(guī)定，對守信者建立紅名單，根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。這本身是很好的做法。但要防止這些激勵措施被人鉆空子，讓失信者搭上政策便車。否則的話，原本是給守信者的獎勵，就會變成給失信者的獎勵；原來是綠色通道，就可能變成灰色通道、黑色通道。

《指導意見》涉及方方面面，其正常運作有賴于各地各部門密切配合，也需要全社會共同參與。尤其重要的是，應借助市場的力量，充分發(fā)揮民間第三方機構的積極作用。政府部門在這方面雖有收集數(shù)據(jù)的便利，也可借助公權力對失信者進行懲戒，但這樣一來政府部門變成既當裁判員又當運動員，可能造成游戲規(guī)則不公平，導致征信體系官僚化，降低運作效率。借助第三方機構的力量，則可加強全國統(tǒng)一征信平臺建設，發(fā)揮市場本身的激勵與懲戒作用。

去年央行給阿里巴巴、騰訊在內的8家機構頒發(fā)個人征信牌照，就是一種比較好的嘗試。如芝麻信用依據(jù)方方面面的信息，運用大數(shù)據(jù)手段呈現(xiàn)個人的信用狀況，據(jù)此對個人分別按信用等級進行貸款授信或消費優(yōu)惠，這有助于通過市場的作用，讓人自覺遵守社會誠信。（魏英杰）