《經濟參考報》記者獲悉，發改委22日舉行為期兩天的稀土國儲商討會議，此次會議主要包括兩項議程：確定參加本年國儲集團名單；對即將國儲的稀土氧化物產品議價。“除了確定國儲企業名單外，此次會議國儲敦促六大集團盡快執行此前上報的商儲計劃，價格無疑成為博弈的重點，六大集團也在努力要求國儲提高收購價格。”一位業內人士對《經濟參考報》記者說。

據了解，作為國家資源保護重要戰略措施，實施國家稀土戰略儲備制度，對有效保護稀土資源、提高中國稀土資源的保障能力和控制能力、控制國際定價權，以及改善稀土產品供求關系、規范市場運行秩序等方面都具有重要意義。

中國稀土戰略儲備事宜已醞釀多年。2007年，國家物資儲備局儲備研究所在一份調研報告中提出發展稀土儲備的政策建議，直到2011年，稀土儲備才上升到國家戰略層面。2011年5月，《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》中首次提出“國家戰略儲備”概念，并明確表示，要建立稀土戰略儲備體系，實行包括國家儲備與企業(商業)儲備、實物儲備和資源(地)儲備相結合的方式在內的兩種戰略儲備。

令人始料未及的是，今年以來第一批稀土國儲招標會議，僅有包括中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業為主體的南方稀土集團三家企業參與，因招標價格與大集團預期價位有差距，9個品種全部流標。

“第一輪國儲會議因標的價格太低而流標，因此此次會議博弈的焦點也在于是否考慮適當上浮國儲部分招標產品價格。”一位稀土大集團負責人告訴《經濟參考報》記者。他表示，目前稀土收儲出現困局，主要來自于招標價格遠遠低于六大集團的生產成本。根據中國稀土行業協會的估算，南方礦的合法和非法礦的比例約為1:1，如果按照國儲目前的定價機制所定出的價格進行收儲，合法的企業無法承受，國儲只能為黑色產業鏈做嫁衣。

上述人士稱，目前多數競標方企業認為，此次會議主要稀土產品的招標價格應在之前招標價基礎上浮20%-30%，并認為稀土國儲招標價格應參考贛州稀土行業協會發布的南方離子型稀土礦價格。此外，他還表示，由于國儲有較長的付款周期，相應的財務成本也理應算入招標價格。

值得注意的是，4月下旬以來，在國儲消息的發酵下，部分稀土產品實現了5%-10%不等的漲幅，但隨著國儲流標，市場加大了回調力度，基本下跌回4月中旬的水平。從此次回調不難看出，價格的上漲其實是沒有真實需求進行支撐的，如果沒有收儲，市場上過剩的產品將繼續促使產品下跌。

一位稀土業內專家告訴《經濟參考報》記者，自從取消出口配額和出口關稅后，稀土出口明顯出現了量增價跌的情況，與此同時，稀土下游的應用量不足以支撐市場價格，在這樣的情況下，若國家不進行戰略收儲，產品價格會繼續下調，導致量增價跌的情況加劇。

不少業內專家表示，目前國家應該疏堵結合，打黑與收儲同時進行，重點打擊中間貿易商，使用專票進行追蹤，逐步考慮將稀土貿易商納入監控體系，其次國儲局應該正視黑色產品和合法產品構成目前市場價格的客觀狀況，調整招標價格的算法，應該將守法成本、商儲資金成本、包裝運輸成本統統考慮進去，再商定雙方能接受的收儲價格。

“國儲宜快不宜遲，如果國儲遲遲沒進展，市場將加速回調，在國儲的招標價格計算方式不變時，招標價格只會越來越低，六大集團將陷入無法進行生產的境地，依靠六大集團進行整合和規范我國稀土產業將無從談起。”一位業內專家對記者說。