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英國脫歐:脫了,還是很少“合”過?
英國脫歐公投,脫歐派以2.8個百分點的微弱優(yōu)勢獲勝,迄今仍引爆著輿論。
盡管有分析家認為“公投結(jié)果不具法律約束力”、“如果英國議會不表決批準則脫歐仍不可能”,相信“還有一番博弈”,但這并不符合英國自“大憲章”以來的政治傳統(tǒng):正如《衛(wèi)報》資深專欄作家西蒙·詹金斯爵士指出的,公投是由選舉產(chǎn)生的內(nèi)閣拍板決策,若拒絕接受公投結(jié)果,就等于從根本上質(zhì)疑英國的代議制機制,并在民主表達方面失信于選民,因此“不管結(jié)果多苦澀都只能尊重并執(zhí)行公投結(jié)果”。
許多觀察文章都指出,英國首相卡梅倫錯估了形勢,導致豪賭失敗:卡梅倫先是認定“時間對脫歐派有利”,繼而在公投進入倒計時階段沉浸于“大多數(shù)精英支持留歐”的十拿九穩(wěn)心態(tài)中。
事實證明,這些判斷離題萬里:投票前民調(diào)顯示,越是年輕的選民支持留歐的越多,他們已習慣在“大歐洲”無拘無束旅行,年紀越大就越沉浸在對“大英國”的回憶中而熱衷脫歐。光這點,卡梅倫的判斷就弄反了。
與歐陸間若即若離,在英國有悠久傳統(tǒng)。二戰(zhàn)后的歐洲一體化進程中,英國幾乎步步遲到,也處處“特殊”:不使用歐元,不加入申根區(qū),不接受難民統(tǒng)一配額……脫歐派也好,留歐派也罷,都是這套“英國游戲”古老規(guī)則的信奉者。
只不過,后者認為最有利的做法是留在歐盟里討價還價,爭取更多特殊待遇;前者則認為與其在歐盟里浪費時間不如分灶另過。而兩邊又都希望借對方存在為自己增加政治籌碼——卡梅倫發(fā)動公投旨在給布魯塞爾施壓,迫使其接受英國更高的“特殊性”要價,而英國獨立黨領(lǐng)導人法拉奇等脫歐派則以此指證留歐是大政治家利益,鼓動選民“用人民的意志戰(zhàn)勝精英利益”。
結(jié)果卡梅倫賭輸了,已宣布辭職的他,在未來幾個月內(nèi)還得忍受“先惹禍再甩攤子”的譏諷,并勉為其難地充當看守內(nèi)閣首相。
盡管公投結(jié)果在歐洲乃至全球市場引發(fā)“斷崖”效應,但它給英國造成的經(jīng)濟、地緣政治等沖擊未必如想象中那么大:英國本就是歐盟中的“特殊成員”,如今只是更“特殊”一些,英國歐盟間仍會努力接受并適應新關(guān)系。
耐人尋味的是,同為“斷崖”,英國股指在收盤前跌幅收窄,最終只跌了3.15%,而德國(6.82%)、法國(8.04%)、意大利(12.48%)、西班牙(12.47%)投資市場的反應激烈得多。可見歐盟各國對此次公投結(jié)果更敏感:這是歷史上首次有成員國投票脫歐,意味著隨著歐盟機制對歐債危機無能為力,在難民問題上令人失望,歐洲民眾對這個既非選舉產(chǎn)生又不能用選票更換的歐盟決策機構(gòu),乃至對“歐洲一體化”的概念,都產(chǎn)生了懷疑,這也挑戰(zhàn)著歐盟的存在價值。
此時此刻,英國和歐盟都需要先穩(wěn)住底盤,避免發(fā)生更多連鎖反應——多數(shù)居民支持留歐的蘇格蘭已揚言“重啟獨立公投”,而歐盟其他27個成員國中對歐盟機制和歐洲一體化原則質(zhì)疑的聲音,也勢必受到此次“英國榜樣”的鼓舞。
□陶短房(學者)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:英國脫歐 脫歐公投