資金“睡大覺”“打水漂”頑癥仍待根治

比起為了一己私利任性用權的問題，資金管理上的制度問題更棘手：在扶貧審計抽查的５０．１３億元扶貧資金中，８．４３億元閑置超過１年，其中２．６億元閑置超過２年，最長逾１５年；

保障房審計也發現，有７４８個市縣結存結轉專項資金共計６０３．５５億元，其中４７８．６億元閑置逾１年；

水污染防治及相關資金的審計則查明，中央專項補助有１４３．５９億元結存在地方財政部門，項目資金中有２９．２８億元閑置在地方主管部門和項目單位；

審計結果還顯示，政府投資基金支持創新創業的作用尚未得到有效發揮。至２０１５年底，中央財政出資設立的１３項政府投資基金募集資金中，有１０８２．５１億元（占３０％）結存未用。

一方面是國家的錢長期趴在賬上沒有及時花出去，另一方面卻是花出去的錢沒能發揮預期效益、“打了水漂”：

——１７個縣的２９個扶貧項目建成后廢棄、閑置或未達預期效果，形成損失浪費２７０６．１１萬元；

——２０１５年，８家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢，由于這些商業銀行風險偏好和信貸投向趨同，不良貸款發生領域趨于集中；

——１０戶企業的２８４項重大經濟決策中，有５１項存在違規決策、違反程序決策、決策不當等問題，造成損失浪費等１２６．８２億元。

中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華說，預算安排的統籌協調存在諸多問題，直接影響了財政資金的配置效率。如，一些中央專項資金分配給地方，但地方并沒有提前確定好對應的項目，導致資金閑置。