一款糧食收購資質的舊門檻，將糧站與糧農生生地隔開了一條力所不逮的實際距離，這實際上是簡政放權的政策與壟斷部門之間的執行距離。

因“無證收玉米”而被判刑的內蒙古農民王力軍，被法院判決2萬元罰金，需種“100畝玉米才能賺回來”。種糧農民這么說，本意是從一斤玉米賺2分錢的微利生意來說的。走村串戶收玉米，“一個人拿叉子把玉米放到機器里，脫粒出來裝袋，然后拉去糧庫”，這種苦，也就王力軍這種靠力氣做小本生意的人才肯吃。有資質的糧站，當然是坐著不動，任收購的季節怎么排隊、哪怕“排三四天才能交上一次”、哪怕“好幾千掛車一起排隊”。

這些苦，王力軍代農民吃了。但真正的苦頭是，這一年，賺的不如罰的。從今往后，那些圖著少賣一點錢能夠把玉米交給王力軍代賣給糧站的農民，還得重新去吃排隊賣糧的苦頭。

有資質的糧站沒好好為農民服務，好好為農民服務的王力軍卻沒資質，這是讓王力軍百思不得其解的郁悶之處。按照現有的糧食收購制度設計的門檻，有資質的糧站屬于坐北朝南的“坐收”一方，他們不主動上門收玉米，種玉米的也會送上門來。他們的行為反而是合法的，而奠定他們合法的依據，便是門檻與資質。

王力軍也想“合法化”的。但是手續很多是一個方面，關鍵是“要求有固定的場所、收購點，要有注冊資金”，這是一個靠一二分的差價收玉米的普通農民，一輩子都不可能完成的任務。有這個實力的，圈一塊場子蓋一堆倉庫在那里穩坐著等農民把玉米送上門來了。

一款糧食收購資質的舊門檻，將糧站與糧農生生地隔開了一條力所不逮的實際距離，也將一個健康市場隔成了壟斷市場。表面看來，糧站坐南朝北的位置上高昂著的頭顱，構成的是與眼巴巴排著隊賣糧的農民之間的求與被求的目光距離，實際上是簡政放權的政策與壟斷部門之間的執行距離。由此可見，講了這么多年的簡政放權，并沒有撬動鐵板一塊的糧食部門的制度設計門檻；這個“權”，并沒有真正放到把玉米賣給國家的農民面前，沒有放到糧食收購的市場需求面前，沒有放出為農民服務的實際效果來。

在王力軍事件上，人們看到的事實是，合不合法，不是以合不合糧農的需求為標準，而是以糧食收購資質的門檻為準繩。哪怕這些玉米最終進的是同一個倉庫，哪怕農民對王力軍這樣的上門收玉米方式再怎么叫好。但它的結果卻是——合法的，農民為它服務；倒是不合法的，在為農民服務。

真正應該放在法治的砧板上拷問的，是糧食收購門檻的設限究竟合不合理問題，是簡政的快刀為何砍不到糧食征收系統的問題，是放權的“春風”為何不度種糧農民身上的問題，而不是這個替代糧站上門收玉米、挨家挨戶減輕農民“賣糧難”的小本生意人。

□劉雪松（媒體人）