新規解讀

私家車變網約車需先過三道坎

新規明確網約車必備條件

新規明確網約車的合法地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規范經營行為的要求，支持網約車平臺公司不斷創新規范發展。

明確網約車的合法地位也讓不少人認為私家車運營合法，參與政策制定的廣州市客運交通管理處處長蘇奎介紹，其實不是私家車運營合法，而是網約車運營合法。準確地說，是給私家車一個雙重身份，想當網約車運營就需要達到條件并且取得許可；退出網約車經營又可以是私家車。

那達到什么樣條件的私家車可以當網約車呢？首先從資格上看，應約車車輛登記為“預約出租客運”，車輛取得《網絡預約出租汽車運輸證》。其次從車輛上看，因為7座及以下乘用車； 安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。

最后從人員上看，駕駛員應取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷； 無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄； 無暴力犯罪記錄。

交通運輸部管理干部學院教授張柱庭認為，新規在對車輛和駕駛員的要求上比之前的更加嚴格、詳細，操作起來也更加明確。

按時限報廢改成按里程報廢

新規建立了按里程報廢標準，規定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。省級政府有關部門再結合本地實際制定有關具體規定。

蘇奎介紹，這主要是考慮到網約車這樣一個特殊的業態，它的使用強度、運營情況均和出租車有差別。確實有一些網約車的使用強度和出租車一樣，但仍有大量的網約車使用強度很低。所以一刀切地使用8年報廢標準并不合適，改為按照里程報廢則相對合理。

按照目前設定的60萬里程標準，正常的私家車幾乎不可能達到，這就降低了使用強度低的私家車進入網約車市場的門檻，也減少了成本。

除了里程的紅線，還有時間上的要求，車輛使用年限達到8年后需要退出網約車市場，但仍可作為私家車使用。具體來說，一個人的車如果已經用了三年，那么他就只剩下五年的時間去從事網約車運營。

蘇奎介紹，8年是一個最低的規定，各地政府可以在此基礎上設定自己的標準，規定什么樣的車不能再從事網約車運營。

國務院發展研究中心研究院的程會強介紹，改為按照里程報廢可以減少約車公司的運營成本；車輛本身是駕駛員的，8年不再強制報廢，有利于維護車主的權益。

網約車駕駛員可以是兼職

去年10月新規征求意見稿出臺后，專車司機需與平臺簽訂勞動合同是被吐槽較多的一點。北大國家發展研究院教授、北大法律經濟學研究中心主任薛兆豐曾表示，專車司機與網絡平臺之間并不是勞動與雇用的關系，非要簽勞動合同，就好像讓淘寶跟600萬電商來簽勞動合同一樣。

對此，交通運輸部副部長劉小明介紹，考慮到網約車平臺公司與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營，管理暫行辦法明確簽訂勞動合同或協議，以適應網約車專兼職從業的要求。

這也就意味著修改后，兼職司機仍可以保持“自由身”，不影響自己的本職工作。