7月27日,深圳市政協召開常委會,圍繞“讓我們的城市更安全”開展專題協商,10多名政協委員與15個市直相關部門負責人面對面,一場關于城市公共安全,同時著眼城市長遠發展的觀點交流、智慧交融就此展開。

“12·20”光明新區滑坡事件后,深圳市委、市政府,把治理城市安全隱患作為重中之重,舉全市之力開展大排查、大整治,并將2016年定為“城市管理治理年”,要在城市安全治理上打一場“翻身仗”。市政協也將“提升城市公共安全”定為今年常委會專題協商的三個重點課題之一。

為了找準問題、明確方向、摸清路徑,深圳市政協的調研和前期準備工作提前展開。4月17日,市政協舉辦主題為“讓我們的城市更安全”委員議事廳,為專項視察和協商做了預熱;7月19日,市政協主席戴北方率全國、省、市、區四級政協委員50多人,重點視察深圳具有代表性的危險邊坡治理和棚戶改造、高層建筑消防、成品油和天燃氣站點等安全治理情況,委員們的深入調研,不僅集思廣益,還提高了建言獻策質量。

齊抓共管治“頑疾”

“‘二線插花地’是公共安全的一塊頑疾。”深圳經濟特區成立后,修建了特區管理線,俗稱“二線”,因特區線與行政區劃線不一致,形成了“插花地”。調研組在實地走訪中了解到,“二線插花地”中連片規模大、住房環境惡劣,安全隱患極其嚴重,隨時可能危害人民群眾生命財產安全。目前市委、市政府正在啟動羅湖區“二線插花地”棚戶區改造示范項目,力爭將“二線插花地”的整治改造成為“城市管理治理年”的突破口。

“我區的‘二線插花地’總長度占全市的1/3。”羅湖區政協委員吳雅琴一直關注項目推進情況,她認為,棚戶區改造與城市更新雖然同屬舊城改造范疇,但是分別執行不同的法規政策,要將“政府主導”的棚戶區改造與“市場主導”的城市更新嚴格區別開來,建議將“當事人期望值、政府承受力、公眾容忍度”的“最大公約數”,作為棚戶區改造拆除補償標準的“尺子”,同時,將羅湖“二線插花地”棚戶區改造范圍的基本生態控制線調整統籌納入全市“二線插花地”總體規劃,并予以優化布局。

談到城市公共安全的“頑疾”,“城中村”也是避不開的一個話題。據市規土委負責人介紹,深圳城中村居住人口高達700萬,由于“城中村”土地是村集體所有,導致政府部門執行安全標準阻力大。“城中村安全問題不解決,700萬市民就時刻處于危險中。”

“私拉電線,煤氣罐密布,樓頂亂搭亂建,疏散通道不足……”市政協常委楊輝列舉出城中村多種安全隱患,他的發言主要落實在政府責任上,他提出要調整思路,把“管理安全”變成“治理安全”,明確主體責任,把業主的“獲取收益”與“安全連帶責任”關聯到一起。市政協委員方曼荻表示,城中村的老舊危房存在大量安全隱患,她建議完善老舊住宅小區改造政策,制定獎勵措施,對城中村實施綜合整治。