習總書記多次強調，扶貧先扶志、扶貧必扶智。

梁留科

從2012年到2014年，全國農村貧困人口減少5221萬人，年均減少1740萬人，貧困地區農民收入增幅連續三年高于全國平均水平。我國扶貧開發事業取得了長足進步。但由于發展不平衡，全國貧困人口規模大，貧困問題仍存在貧困區域密集，貧困人口眾多的問題。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村，截至2014年底，全國還有2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。這些地區物質資料匱乏，產業比較單一，生態環境惡化，公共服務落后，交通也不便利，不少地方糧食自給自如，很多農民整體素質不高。在新的歷史節點，扶貧開發已進入攻堅的沖刺期。

高校作為經濟社會發展的人才庫和智力源，理應在脫貧攻堅戰中主動擔當，充分發揮自身優勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持，也為高校自身產學研結合、人才培養提供了實踐平臺。為此，建議如下：

加強政策引領，激發高校參與扶貧積極性

目前，一些高校扶貧的形式相對比較單一，參與的主動性還不夠高，成效不夠顯著。建議政府以問題為導向，按照2020年全面脫貧的目標，對高校開展精準扶貧進行總體謀劃，出臺高校全面參與打贏脫貧攻堅的政策指導性意見，在“十三五”規劃中，明確高校扶貧開發的目標、具體任務和舉措，調動和激發高校參與精準扶貧工作的積極性和主動性。

發揮高校人才優勢，設立精準扶貧智庫

建議政府出臺高校精準扶貧智庫推進工作的意見，在一些有條件的高校培育建設精準扶貧與地區發展研究中心等新型智庫機構，聚焦扶貧攻堅，圍繞精準扶貧工作的重大理論和現實問題開展實踐研究，開展扶貧工作調研，制定精準扶貧工作規劃，為地方政府扶貧開發提供決策咨詢服務，充分發揮高校對政府重大決策的智囊作用。引導高校深化改革，突出服務導向，扭轉科研方式，提升服務區域經濟社會發展的貢獻度。

開展教育扶貧，增強“造血”功能

扶貧先扶智，教育扶貧是扶貧開發戰略的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。幫扶工作不能只局限在“輸血”，更要建立行之有效的“造血”機制。要充分發揮高校教育培訓資源優勢，開展全方位、多層次的人才智力幫扶工作。開展基礎教育質量全面提升工程，實施結對幫扶計劃，在受援地學校設立教育實踐基地，全面提升教育教學質量；開展貧困地區教師、民眾技能、基層干部、鄉村醫生等教育培訓，提升其職業技能。

加強產業扶貧，做好科技支撐

高校作為科學技術與科技人才的聚集地，必須充分利用科研技術，強化產業扶貧在精準扶貧工作中的重要地位。建議各高校與貧困縣簽署助推脫貧戰略合作協議，發揮高校科研、學科優勢，充分發掘當地養殖業、旅游業等特色產業，加強特色產業扶貧，促進農業產業發展，增加貧困戶收入和減少貧困人口。利用科學技術對地方傳統特色產業進行改造和扶持；利用高校平臺，引進能夠帶動農村經濟發展的產業扶貧項目，優化農業產業結構，實現農產品收益最大化；加強產學研合作，在當地建立科研試驗站或工作室，開展技術咨詢服務，加快先進實用技術成果在貧困地區轉化；根據地方經濟發展需求和產業規劃要求，建立長期的校地產業合作項目，促進當地產業轉型升級。

加大支持力度，促進校地合作共贏

政策和經費的保障，是開展精準扶貧工作的基礎。高校扶貧離不開政府部門的支持，只有加大政府投入，出臺優惠政策，用合作共建的成果回報社會的同時反哺高校，才能促進校地合作的良性發展。建議政府設置高校項目扶貧專項資金，鼓勵支持高校開展項目扶貧，對在促進當地產業發展中做出突出貢獻的高校給予獎勵，促使校地形成長效合作機制。

（作者系全國政協委員、民建河南省委副主委）