8月15日,記者從交通部官方網站了解到,在近日印發的《交通運輸部關于推進供給側結構性改革促進物流業“降本增效”的若干意見》中,交通部再次提出了完善公路收費管理、推進《收費公路管理條例》修訂工作的要求。值得注意的是,交通部提出了探索高速公路分時段差異化收費的政策。據了解,官方提出該政策尚屬首次。據此專家推斷，未來重大節假日小型客車免費通行的政策有可能會產生變數。（8月16日《每日經濟新聞》）

《收費公路管理條例》修訂延宕已久，在不同時間段均有“重磅消息”放出。此番提出“高速公路分時段差異化收費”，無異于是對輿論民情的又一次試探。當然了，針對這一新的政策動向，絕不能孤立看待。聯想到去年曾曝出的“高速公路擬長期收費”，以及最近一再被提及的“節假日高速免費將調整”等一系列信號，我們或許會發現，所謂“分時段差異化收費”的提法實在意味深長。

通過價格杠桿來調節需求，從而引導高速公路的錯峰分流，這一思路其實并不新鮮。可即便如此，高速公路分時段差異化收費，還是必須直面幾個問題。比如說，通行車輛是否具備足夠的價格彈性，而能夠靈活地調整出行時間？再比如說，執行分時段定價的各條公路，又該如何實現空間地理維度上的銜接？諸如此類的疑問，顯然都有待于更具體的規則設計來回應。

可以預見，分時段的差異化定價，必然要基于過往的收費實踐來進行測算和制定，這顯然需要一個可靠的“精算”過程作為支撐。但需要追問的是，這一計算和定價的一系列過程，其實施主體到底是誰？考慮到高速公路投資方、債權方、經營方錯綜復雜的結構，公眾未免擔憂所謂“收費方式”的調整，會不會又開啟一場無休無止的利益算計——分時段差異化定價，會否從整體上擴大收費規模？

在現實語境中，相關利益主體以“分時段差別收費”為由，行變相漲價、趁機漁利之實，并非不可能。一直以來，高速公路的收費狀況本就極不透明，一旦其定價方式再趨向復雜化，公眾想必更是無法知曉其中“奧妙”。有鑒于此，我們有理由呼吁，修訂后的《收費公路管理條例》在明確“分時段收費”的同時，也應該有與之匹配的約束性條款才是：一者，強化對收費總額的控制；再則，重申收費主體的告知和公示義務。如若不然，新規落地，效果只能是事與愿違。

如今，當我們試圖探討高速公路實行“分時段差異化收費”的可能性，必然應意識到一個基本性的事實前提。那就是，高速公路已經成為現代社會基礎硬件之一，是滿足現代生活方式不可或缺的通用硬件。這意味著，公共財政有義務對此承擔先決性的兜底責任，然后才是奉行“誰使用誰付費”的支付規則。無論是執行統一收費，還是分時段差別收費，從長遠來看，減輕民眾的過路成本，都將是不容置疑的改革方向。（然玉）