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環(huán)保組織稱環(huán)境公益訴訟未在全國(guó)鋪開 僅14省份受理
葛楓透露,據(jù)自然之友不完全統(tǒng)計(jì),目前,在各地從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)公益活動(dòng)的民間環(huán)保組織中約有30余家符合環(huán)境公益訴訟起訴資格,而其中有意愿提起環(huán)境公益訴訟的組織并不多。
從事環(huán)境公益訴訟的環(huán)保組織普遍認(rèn)為,相比我國(guó)嚴(yán)重的環(huán)境現(xiàn)狀,環(huán)境公益訴訟案件數(shù)量仍太少。
“除了個(gè)別環(huán)保組織外,絕大部分環(huán)保組織的訴訟能力和訴訟意愿都較低。”在王社坤以及馬榮真看來(lái),環(huán)保社會(huì)組織中的法律專業(yè)成員較少;部分還都是志愿者;從事環(huán)境法律服務(wù)的專職成員,投入到環(huán)境公益訴訟中的時(shí)間和精力難以保證。
葛楓認(rèn)為,法律對(duì)主體資格有比較嚴(yán)格的限制也是一個(gè)原因。她說(shuō),盡管新環(huán)保法已經(jīng)明確了社會(huì)組織的公益訴訟主體資格,但是,實(shí)際訴訟過(guò)程中,一些案件仍然遇到“門檻”問(wèn)題。“2015年12月,針對(duì)云南昆明大型煉油項(xiàng)目,自然之友提起的重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性訴訟,已按要求提交補(bǔ)正材料,目前仍在等待結(jié)果。”葛楓告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,就2010年大連“7·16溢油事件”,大連市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)也曾提起環(huán)境公益訴訟,但是,法院裁定不予受理。
葛楓透露,2015年3月,自然之友提起的重慶渣堆水污染案和內(nèi)蒙神華煤制油項(xiàng)目草原生態(tài)破壞案至今沒(méi)有收到法院的任何回復(fù)。
究其原因,葛楓與王惠詩(shī)涵認(rèn)為,各地法院對(duì)民事訴訟法、新環(huán)保法及相關(guān)司法解釋中的環(huán)境公益訴訟主體資格的規(guī)定理解不一。“有的做限制性的理解,有的做寬松式理解。”她們建議,在目前只有少數(shù)幾家環(huán)保社會(huì)組織有意愿有能力提起環(huán)境公益訴訟的現(xiàn)實(shí)狀況下,對(duì)其主體資格的法律規(guī)定不宜做過(guò)多的限制性解釋。
同時(shí),她們認(rèn)為,在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突比較明顯時(shí),環(huán)境司法如何能夠保持獨(dú)立,不受行政等各方力量的影響是關(guān)鍵。此外,目前,社會(huì)組織發(fā)展的還不成熟,很多地方的法院對(duì)社會(huì)組織的了解有限,因此會(huì)十分謹(jǐn)慎的對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行資格審查,這也影響了法院受理環(huán)境公益訴訟。
葛楓與王惠詩(shī)涵提出,不能再為環(huán)境公益訴訟立案設(shè)置門檻。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:訴訟 公益 環(huán)境 環(huán)保 葛楓
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