光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（8月22日）有媒體報(bào)道說，針對(duì)東北“市場化程度不高，國有企業(yè)活力明顯不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分”，民間“投資不過山海關(guān)”的困境，有經(jīng)濟(jì)專家指出，東北面對(duì)的最大挑戰(zhàn)其實(shí)是要改變目前阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱形體制。所謂隱形體制，就是人的思維方式、做事方式、獎(jiǎng)懲方式等和顯規(guī)則相對(duì)應(yīng)的“潛規(guī)則”，這些潛規(guī)則往往令民營企業(yè)家望而卻步。

在“振興東北”的國策提出并實(shí)施十多年后，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)位置不前反后，這不僅說明這十多年間國家在東北投入的巨額資金沒有收到應(yīng)有的效益，而且更說明“振興東北”的思路及其措施必須及時(shí)更新。說到底，“東北振興”絕不意味著東北可以沿著舊路重走一遍昔日的“輝煌大道”。最近十幾年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，這條等、靠、要國家投資的道路越來越走不下去，越來越面臨絕境。

本月初，上半年各省（市）、區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)公布后，東北三省、尤其是昔日工業(yè)大省遼寧省的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)引來各方關(guān)切。數(shù)據(jù)公布后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門的相關(guān)官員第一時(shí)間來到遼寧調(diào)研，診斷問題。調(diào)研過后，結(jié)論如何，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢問題的措施如何，更是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。這個(gè)焦點(diǎn)，實(shí)際上就是“振興東北”是否只意味著國家投入？

毫無疑問，“振興東北”沒有國家投入不可行、不實(shí)際，也不公平。畢竟，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最完備的東北，其產(chǎn)出悉數(shù)貢獻(xiàn)給了國家，持續(xù)發(fā)展以及自發(fā)展的能力低下，資源枯竭、社會(huì)及環(huán)境欠賬問題積重難緩，因此，“振興東北”中的國家投入，既是恢復(fù)東北持續(xù)發(fā)展和自發(fā)展能力的投入，也是扶持性和補(bǔ)償性的投入。但是，很顯然，特別是最近十幾年的歷史也告訴人們，只靠國家投入“振興東北”的道路，不僅坎坷，而且不通。

在改革已經(jīng)進(jìn)行了近40年的當(dāng)下，明了這個(gè)道理并不困難。中國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育至此，一個(gè)不可更改的體制性硬約束也已形成：國家投入也許會(huì)愉悅市長，但卻管不了市場。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的典型特征卻正是只要國家投入而不管市場。這種思路不變，這種管理經(jīng)濟(jì)的慣性不改，低迷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)就會(huì)成為“釣”來國家持續(xù)投資的魚餌，就會(huì)成為“會(huì)哭孩子”叫奶的哭聲。

東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不振，既不是少大項(xiàng)目，也不是缺大工程，而是民營經(jīng)濟(jì)始終沒有發(fā)展壯大。有統(tǒng)計(jì)表明，全國平均每萬人擁有小微企業(yè)58家，而東北僅為45家；今年上半年東北民間資本投資呈現(xiàn)斷崖式下滑，增速陡然下降了31.9%，其中遼寧1—6月的民間投資竟為58.1%的負(fù)增長！

何以如此？東北振興研究院專家委員會(huì)相關(guān)人士指出，東北民間資本投資增速下滑的原因是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，民資不想投；政府管理服務(wù)不到位，民企不敢投；融資難融資貴突出，民企無錢投；門檻高渠道窄約束多，民企無處投等因素；但最關(guān)鍵的問題還在于，在政府管理服務(wù)方面，東北存在政府守信意識(shí)差、權(quán)大于法、不依法行政及政策執(zhí)行效率差等問題；且由于國企占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)民資民企的擠出效應(yīng)明顯……

東北民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不僅表明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，也表明體制環(huán)境不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而民營資本投資的條件，無非是誠信、法治和高效率執(zhí)行政策的政府，也無非是拆除歧視性的市場準(zhǔn)入門檻，以及公平有序的市場環(huán)境。只有這樣，“投資不過山海關(guān)”的現(xiàn)狀才可能改變。