野生動物園是否要承擔民事賠償責任，還將適用《侵權責任法》中的“推定過錯責任”。

8月24日，由北京市延慶區(qū)政府成立的調查組最終認定，在八達嶺野生動物園老虎傷人事件中，游客未遵守規(guī)定，對警示未予理會，擅自下車，事件“不屬于生產(chǎn)安全責任事故”。

其實，事故“不屬于生產(chǎn)安全事故”，只是行政部門做出的行政責任認定，這意味著政府將不會依照《安全生產(chǎn)法》對野生動物園做出行政處罰，而野生動物園是否要承擔民事賠償責任，在今后的民事訴訟中將適用《侵權責任法》由司法機關認定。

關于“生產(chǎn)安全事故”外延包括哪些，和自然災害、刑事案件、民事糾紛的邊界在哪里，安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)內部也有不少爭議。2007年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局曾發(fā)過《關于生產(chǎn)安全事故認定若干意見問題的函》，大致明確了“兩個生產(chǎn)經(jīng)營”的界定標準，即，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。這將一些由不能預見自然災害引發(fā)的傷亡排除在生產(chǎn)事故之外，但外延標準還是比較模糊的。

目前，“生產(chǎn)安全事故”的責任標準，主要是考察生產(chǎn)經(jīng)營行為是否符合相關的行業(yè)技術規(guī)范、經(jīng)營主體是否有相應的資質。從目前延慶區(qū)調查組公布的結果看，傷亡是由當事人擅自下車造成的。但是，“不構成生產(chǎn)安全事故”的行政認定，并不等同于野生動物園一定不承擔民事侵權責任。

一般來說，侵權責任是過錯責任，但動物傷人在法律上是一種特殊侵權責任。《侵權責任法》第八十一條規(guī)定：“動物園的動物造成他人損害的，動物園應當承擔侵權責任，但能夠證明盡到管理職責的，不承擔責任。”這是一個“過錯推定責任”，一旦發(fā)生動物傷害他人，動物園就被“推定”應承擔責任，除非能夠證明自己已經(jīng)盡到了管理責任。這種法律機制是為倒逼動物管理者盡到更嚴格的管理責任，畢竟人命關天。

所以，如果老虎傷人的當事人提起民事訴訟，將適用舉證責任倒置，由動物園自證盡到了嚴格的管理職責；當然此案中，受害人有著嚴重過錯，按“過失相抵原則”，也將為自己的過錯付出代價。最終的民事責任如何劃分，將由法院依證據(jù)、依法律做出裁量。

□季渚鴻（法律工作者）