實現本國法律與國際法接軌

早在2014年，中央已經開始強調“加強反腐敗國際合作”。

當年10月，黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調，“深化司法領域國際合作，完善我國司法協助體制，擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。

十幾天后召開的亞太經合組織(APEC)第26屆部長級會議，重要成果之一是通過《北京反腐敗宣言》，中國開始積極引導國際反腐敗朝務實方向發展。

作為2014年APEC反腐敗工作組主席，《北京反腐敗宣言》草案由中方起草，經多輪征求各經濟體意見，充分吸收各方關切后形成。

《北京反腐敗宣言》集中反映了APEC各經濟體在反腐敗國際合作方面達成的共識：各經濟體一致認識到，腐敗破壞社會公平正義，損害政府形象和公信力，阻礙經濟健康發展，是必須治理的社會“毒瘤”。

鑒于全球互聯互通趨勢不斷增強，腐敗犯罪呈國際化蔓延趨勢，亟需加強反腐敗國際合作，呼吁各經濟體加大合作力度，開拓合作領域，有效打擊跨國(境)腐敗行為。

宋偉告訴《法制日報》記者，正是在北京APEC會議上，《北京反腐敗宣言》的達成，為中國反腐敗國際合作吹響了號角。

中國是2016年二十國集團領導人峰會主辦國。在中方的積極推動下，G20反腐敗合作網絡建設也提上議事日程。

今年1月，在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記再次強調：“要加大國際追逃追贓力度，推動二十國集團、亞太經合組織、《聯合國反腐敗公約》等多邊框架下的國際合作，實施重大專項行動，把懲治腐敗的天羅地網撒向全球，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。”

隨后在北京召開的二十國集團反腐敗工作組第一次會議上，與會代表圍繞國際反腐敗追逃追贓合作等議題開展了討論，并啟動研究制定二十國集團《2017-2018年反腐敗行動計劃》。

今年9月初，二十國集團杭州峰會召開，在國際追逃追贓方面達成多項重要成果，比如“高級原則”。

“‘高級原則’將推動G20各國之間克服政治法律障礙，積極締結引渡條約、刑事司法協助條約，建立反腐敗、警務、檢務、外交、反洗錢等多部門參與的執法合作機制，靈活運用刑事、民事手段開展合作。”國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超表示。

盡管我們在反腐敗國際合作方面已經取得了顯著成效，但是也有一些問題需要解決。

對于反腐敗追逃追贓，宋偉建議：“一方面要始終堅持堅定的政治決心，讓任何一個外逃腐敗分子都能夠被繩之以法，以發揮震懾作用；另一方面要不斷健全相關法律制度，為追逃追贓工作提供制度支撐，并進一步達成雙邊、多邊反腐敗合作協議，進一步縮短追逃追贓的時間周期。”

莊德水的建議則是，第一，要吃透相關國際法、國際條約的精神，掌握相關國家法律體系的特點和機制，與其他國家開展國際追逃追贓合作。第二，我們應該策略性地開展追逃追贓方式，比如利用其他國家的移民法律或遣送法律來對貪腐人員起訴，依法開展追逃追贓。

“更為重要的是，應該完善國內法律體系，包括缺席審判制度和海外民事追訴機制，實現本國法律與國際法之間的接軌，織就一張強大的追逃追贓之網。”莊德水告訴《法制日報》記者。