營改增減稅2493億 稅改現紅利

減稅降費持續發力，新舊動能轉換明顯

《經濟參考報》記者20日從國家稅務總局獲悉，前三季度，全國稅收收入89700億元(已扣減出口退稅)，同比增長7%。其中，服務業增長拉動全國稅收增長4.6個百分點。稅收數據顯示，新舊動能轉換效果顯現，稅改紅利正在落實，改革前8個月，營改增整體減稅共計2493億元。

業內預計，四季度減稅降費仍將繼續發力，擔綱降成本，助力穩增長。營改增、資源稅改革試點深入推進也將持續釋放紅利。

亮點 服務業成稅收增長新引擎

作為觀察經濟運行情況的一項重要指標，我國稅收數據正呈現一些新的亮點，顯示出經濟發展和結構調整的積極變化。

稅務總局數據顯示，在前三季度全國稅收收入89700億元中，全國服務業稅收完成61704億元，增長8.2%，服務業增長拉動全國稅收增長4.6個百分點，成為當前稅收增長的主要支撐力量。

據稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹，現代服務業中，租賃和商務服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務等分別增長19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄制作業等文化娛樂型消費行業稅收增長24%，反映消費升級態勢加快。以互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業為代表的“互聯網+”核心行業均呈現了快速發展的態勢，前三季度，這兩個行業同比增長11.2%和39.8%。

另一方面，相關產業稅收降幅收窄，反映化解過剩產能成效初顯。前三季度，采礦業、非金屬礦物制品、有色等行業稅收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個百分點；煤炭行業稅收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個百分點；鋼鐵行業稅收增長1.4%，比上半年提高10.5個百分點，扭轉了下降趨勢。“這表明，隨著淘汰落后產能和清理僵尸企業進程的推進，以及煤炭、鋼鐵價格回升，產能過剩行業出現好轉跡象。”鄭小英說。

還值得關注的是，重點稅源民營企業投資增速回升，8月份增幅達到33.5%，并且今年首次超過國有企業投資增幅。1月至8月，重點稅源民營企業外購用于增值稅進項可抵扣的固定資產金額同比增長10.2%。

“這說明國務院5月份對促進民間投資政策落實情況開展專項督查之后，民營企業固定資產投資呈現止跌回升態勢。”鄭小英指出。

總體來看，稅收結構更加優化。前三季度，第三產業稅收同比增長8.2%，快于第二產業增速7.2個百分點；占全部稅收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個百分點，高于第二產業14.8個百分點。

京津冀、長江經濟帶稅收增速較高，反映國家實施重大戰略取得成效。據鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區稅收增長8.1%，增速高于全國1.1個百分點。前三季度，長江經濟帶稅收增長8.8%，增速高于全國1.8個百分點，占全國稅收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個百分點。

紅利 營改增前8月減稅近2500億

今年以來，稅制改革次第推進。5月，營改增試點全面推開，開啟本屆政府最大的減稅舉措。隨后，7月份資源稅改革全面推開，費改稅和從價計征進一步為企業降低了稅費負擔。

來自稅務總局的數據顯示，目前，稅改的紅利已經開始顯現。截至8月31日，建筑、房地產、金融和生活服務四大行業試點納稅人共計1048萬戶。5月至8月，四大行業累計實現增值稅應納稅額3127億元，與繳納營業稅相比，減稅486億元，稅負下降13.45%。“目前，全面推開營改增試點運行平穩，呈現出逐月向好的發展態勢。”稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓對記者表示。

分行業來看，5月至8月，四大行業均實現減稅，金融業減稅108.35億元，稅負下降9.66%；建筑業減稅44.73億元，稅負下降5.58%；房地產業減稅51.13億元，稅負下降7.24%；生活服務業減稅282.11億元，稅負下降28.66%。“除了四大行業自身減稅486億元外，前期納入營改增試點的‘3+7’行業減稅541億元，原增值稅行業減稅619億元，5月至8月合計實現減稅1646億元。再加上1月至4月營改增847億元的減稅，1月至8月營改增整體減稅共計2493億元。”林楓指出。

另據稅務總局財產和行為稅司副司長練奇峰介紹，從資源稅改革實施以來8、9兩個月情況看，新稅制轉換順利，從價計征機制全面推開，企業稅費負擔普遍下降，改革政策效應逐步顯現。

據介紹，本次資源稅全面改革共涉及129個稅目，在全面清費立稅的基礎上對124個稅目實行從價計征，仍保留從量計征的稅目5個，主要是稅源分散、價格不易取得的黏土和砂石等稅目。8、9兩月，129個改革稅目資源稅收入合計49.72億元，其中，從價計征124個稅目收入40.28億元，占81%，屬于主體部分；從量計征5個稅目收入約占19%。8、9兩月，全國為符合條件的企業共減免資源稅近4000萬元。

展望 減稅降費四季度將持續發力

從目前來看，降成本的系列舉措中，減稅降費可謂力度最大、效果最直接。而為企業減負僅是稅改紅利的其中一項，更多的紅利體現在制度優化等層面。

例如，資源稅的從價計征機制發揮較好調節作用。業內專家表示，本次改革全面推開了資源稅從價計征方式，有利于發揮資源稅隨礦價升降而增減的自動調節作用。此外，促進礦產資源節約利用的政策效應和促進用水節約的成效都已經顯現。

多位業內專家對《經濟參考報》記者指出，目前來看，經濟呈現出筑底企穩的跡象，但是復蘇反彈的基礎還不牢固，四季度減稅降費仍將持續發力擔綱“降成本”，助力“穩增長”。具體包括落實和完善營改增相關政策和過渡性措施，確保所有行業稅負只減不增。營改增、資源稅改革試點的深入推進，以及化妝品消費稅稅率調降等將持續釋放紅利。

“營改增經歷了一段時間的磨合、調試，‘只減不增’已全面落地，四大行業已實現所有細分小行業全部減稅。”稅務總局稅收科研所所長李萬甫對記者表示，作為助力供給側結構性改革的重要舉措，營改增擔負著企業“降成本”改革的任務。“營改增”釋放的稅制轉換紅利，提高要素供給的效率，將助力發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。此外，還有利于優化稅制結構，促進產業結構轉型升級，加快形成以科技創新為引領的新經濟增長極。

林楓表示，下一步，稅務部門將結合前期營改增運行情況，進一步做好納稅服務工作，特別是引導試點企業加強財務管理、完善內部治理，最大程度地享受營改增政策紅利，更好促進廣大企業和經濟的發展。

西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，全面實施“營改增”以來，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用更加凸顯。“下一步，在深入推進稅收征管體制改革、進一步理順中央地方收入關系的過程中，要細化落實好《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，在大力推進中央層面改革的同時，進一步加快推進省以下相關領域財政事權和支出責任劃分改革。”