陜西省近日印發《降低實體經濟企業成本行動計劃》。計劃明確，經過一至兩年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效；經過三年左右努力，使實體經濟企業綜合成本合理下降；每年為企業降低用工成本41億元、企業稅費150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計達到310億元左右。

廣東省出臺的《供給側結構性改革降成本行動計劃(2016-2018年)》顯示，預計為企業降低的稅負成本達到減負總規模的50%以上。山東省針對降稅出臺了《關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見》，初步測算可累計為全省企業減負2000多億元。此外，天津、江蘇、江西、貴州等省份預計每年可以為企業減輕負擔500億至1000億元不等。

粗略計算，從中央到地方降成本方案全部落地后，合計可為企業減輕負擔近萬億元。

收效 紅利初顯但制度性交易成本仍偏高

從經濟數據來看，降成本的效果已經初步顯現。國家統計局27日發布的最新數據顯示，前九個月，全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，同比下降0.11元。9月，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.73%，同比上升0.21個百分點。

萬博新經濟研究院院長滕泰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，2016年經濟一季度見底企穩，到二三季度L型增長底部進一步確認，供給側結構性改革、降成本發揮了積極作用。

“在過去一年多時間，國務院在推動供給側結構性改革、著力降低企業成本方面出臺多項政策與具體措施，取得了一定的成果?！彪┱f，在用電、用工方面降低用電成本，降低工人社保基數等政策效果立竿見影，對工業企業產生了積極影響，在國有企業費用控制方面，相關政策也起到顯著作用。

中國財政科學研究院自2016年4月以來集中全院主要科研力量在全國多地開展了“降成本”問題大型調查。日前發布的調研結果顯示，近三年來，企業微觀經營效益普遍下滑，東北地區尤為突出；傳統產業效益下滑明顯，行業效益分化顯著；行業之間成本費用結構差異較大。具體看，總體稅負有下降態勢，行業稅負存在一定差異；綜合融資成本有下降趨勢，但結構性差異顯著；制度性交易成本依然偏高，“權力中介”現象普遍存在；人工成本增長存在地區差異，三大險種占工資總額比例基本穩定；用能成本居高不下，物流成本有上升勢頭。

財科院副院長王朝才表示，制度性交易成本依然偏高，“權力中介”現象普遍存在也是“降成本”面臨的一個問題。

調研組還發現，由于不同行業具有不同的發展特點和成本結構，因而未能兼顧不同行業自身特有的降成本需求，做到“因業而異”，從而使得降成本的政策效果打折扣。如電子商務企業大多數為中小企業，人力成本比較高，市場回報周期長。這個行業存在的主要問題就是資金和人才比較缺乏，同時可抵押物少，現行降成本政策缺乏對電子商務行業實際情況的把握，商務企業融資難問題未能得到有效解決。

在財科院專家看來，盡管政策取得了一些成效，但各地經濟仍面臨下行壓力和復雜矛盾，影響各地經濟增長和地方財政運行的深層次問題并未得到有效解決。此外，政策同質化的問題也存在，不能搞“一刀切”，應多渠道化解企業轉型升級成本。