創新民主監督:

三級聯動,凝心聚力,讓“五水共治”的同心圓筑得更堅實

長風破浪會有時。自2013年11月省委作出“五水共治”戰略決策后,省政協隨即發出“三級政協聯動、助推‘五水共治’專項集體民主監督”的動員令,這為海寧政協人實現“還民清水”心愿提供了更為廣闊的實踐空間。據初步統計,全市三級委員近280人全員參與,完成專題調研報告10篇、撰寫提案36件、編發社情民意信息58篇、提交社情民意專報20件,平均每年設立監督組32個、小分隊49個,河道監督員65人,巡查河道2000余條次、村(社區)531家次、企業601家次,發現問題599個,開展監督協商172次,提出意見建議416條,發出《民主監督意見書》19份。

同心石成玉,協力土變金。三年中,遵循“五水共治,治污先行”的治水規律,構筑以深化“河長制”、帶動“三河”治理、推進流域治理的監督鏈,實踐以河長機制為切入點——助推流域治理、以交叉監督為突破點——助推“三河”治理、以結對蹲點為立足點——助推農污治理、以提案督辦為著力點——助推系統治理、以集體建言為聚智點——助推精準治理。在力量構筑上,注重上下聯動、左右聯合,尊重委員主體地位,發揮政協各級各類組織的能動效應。可謂“三年監督傾真情,‘五水共治’起春潮!”

深化“河長制”試點探路。選擇具有典型性、由海寧市政協領導擔任河長的市級河道平陽堰港作為試點。設立課題開展監督調研,形成《強化流域治水,進一步完善河長工作制》調研報告,提出“全面實行‘大河長’帶‘小河長’的責任治理方法,大力推廣流域治理模式”的建議。創新實行“段長制”,即將較長支流按節點、地域進行劃段,由相關村民組組長和黨員骨干擔任“段長”,實施河段監管。2014年召開“平陽堰港流域治水‘段長制’現場會暨政協斜橋鎮聯絡委懇談協商會”,會上村民組代表認為“這是個行得通的好辦法”。向“村規民約”要動能。2015年組織相關人員前往龍游賀田村等地學習取經,領略了“沒啥錢也能治好水”的生動實踐;舉行以“強化村規民約功能,突出村民主體護水”為主題的專題協商會……平陽堰港成為全市河道治理的樣板,治理經驗被制作成“問政河長”電視專題片,同時被指定為全省五條示范宣傳河道之一。河長田耘被評為嘉興市最美河長、浙江省優秀基層河長。

實施政協領導河長履職專項監督。打鐵還需自身硬。2016年,確定以政協領導履職河長的市級河道為監督對象,以“一消除、兩提升、三覆蓋”為要求,以流域支流、村落為重點,構筑“7個檢查督導+12個聯合監督組”基本陣容,以“委員微信微博+民主監督”相配套,聯合開展專項檢查監督。

持續開展全域性交叉監督。每年集中圍繞“清三河”、防反彈,重細節查疏漏,建立以12個聯絡委為主角、24個界別作配角的異地監督機制。三年中,集中開展全市全域性交叉民主監督活動4次,參加委員400人次、檢查大小河道239條次、發現問題192個、召開反饋交辦協商會48個、提出意見建議181條。

心愿照亮腳步,美景就在前方。一分辛勞一分收獲,碧波清流仿佛就在眼前。只有不斷奔跑,才能看到更遠的天空!