編者按

這是一群富有理想的人，一群充滿情懷的人，一群極具毅力的人。他們想為自己、為國家、為子孫留下更多的文化遺產(chǎn)，為延續(xù)中華民族的文脈盡一份綿薄之力。11月3日，他們中的150位，匯聚在中國文物保護基金會與本報合辦的“更多參與、更好保護——首屆社會力量參與文物保護論壇”上，就社會力量參與文物保護及文保社會組織的發(fā)展進行了深入研討交流。

勵小捷

北大文物愛好者協(xié)會和寶雞民俗博物館共同舉辦“走近文物 閱美中華”文博知識普及展。

志愿者正在向?qū)W生們展示文物修復中的石膏翻模工藝。

記者：基金會和本次論壇都是大力倡導“社會力量參與文物保護”。這里所說的“社會力量”包含哪些？

勵小捷：我們所說的“社會力量”，主要是指政府之外的所有機構和個人，就文物工作來說可以界定為文物系統(tǒng)之外的企事業(yè)單位、社會組織和公民個人。這其中的社會組織，是在社會團體、基金會和社會服務組織；三類社會組織中，我們又偏重后兩類，即基金會和民間組織。

社會力量參與的必要性

記者：文物保護工作是我國各級政府的法定職責，由政府承擔主要責任；而國家的文物由政府主管、主導的體制在國際上也是通行的。為什么還要引入“社會力量”參與文物保護呢？

勵小捷：因為社會力量參與文物保護有其不可忽略的必要性。

我國文物資源浩若煙海，保護任務重如泰山。而文物博物館系統(tǒng)的行政、事業(yè)機構設置與承擔的繁重任務很不相稱。從機構設置看，全國省局中只有四個正廳級的文物局，14個單獨成立機構的副廳級文物局，還有13個加掛文物局牌子的文化廳內(nèi)設機構。全國2853個縣中單設文物局的很少，大部分為文廣新、文廣旅或文廣體局，由一位副局長兼管文物工作，還有近三分之一的縣沒有行政管理部門，由縣博物館、縣文管所代行文物行政職能。還有一部分縣連一個文管所都沒有，大量基層一線管理留白。

再看從業(yè)人員隊伍情況，截至2015年年底為14萬6千多人，結構比重上，多數(shù)人員集中在省市文物部門、文保事業(yè)單位和博物館，而基層文管所、縣博物館的人員很少，并且結構不盡合理，專業(yè)人員比例很低。簡言之，我國文物資源的結構是一個正金字塔形，而我國文物管理技術隊伍的結構是一個倒金字塔形。

資金投入的情況是，全國重點文物保護單位主要由中央財政支持，省級文物保護單位由省財政支持，市縣級文物保護單位的經(jīng)費也由本級財政負責，對市縣重點項目有的省會給一定的支持。大量的一般不可移動文物即普查登錄文物點，責任在縣，但多數(shù)難以落實經(jīng)費，不能進入縣級預算。近年來，省級政府對文物保護越來越重視，文保經(jīng)費投入比較大，國保、省保的保護狀況相對比較好，問題最多的是低級別的不可移動文物，就是11萬余處縣級文物保護單位，以及近64萬處一般不可移動文物。由于地方財力有限，且差距很大，許多文物資源豐富的縣同時也是貧困縣，因此保護投入難以保障，相當多文物保護狀況極差。

記者：那如果國家解決了缺錢缺人的問題，社會力量參與保護是不是就不需要了？

勵小捷：不是的。

人民群眾是文物創(chuàng)造與保護的主體。我是誰、我從哪里來、要到哪里去？這個人類思考的終極問題，都與文物保護傳承有關。

山西擁有占全國70%的元朝以前的古建筑，遍布在晉東南的鄉(xiāng)村，這些建筑早已失去原有的功能，也不便用于開發(fā)。但是800年了，那里的老百姓世世代代守護著它們，有的地方還成立了村民理事會，承擔保護的職責。英國北部城市紐卡斯爾市，有一座逾百年的墓園，那里長眠著北洋水師的五位故勇，他們是1887年去英國接船并接受培訓時病故在他鄉(xiāng)的。一百多年了，他們的墓碑倒塌斷裂，情景凋零。正是我們的留學生向使館反映了情況，當?shù)氐娜A人組織主動提出要與我們基金會共同搞募捐修繕墓地。

這些事例說明，文物遺存及其所蘊含的歷史文化價值，可以讓一個地方、一個國家、一個民族的每個人，找到一種血脈相連的東西，一種歸屬感、認同感乃至自豪感。所以，參與文物保護的社會力量，并不單純是一個被需求的客體，而是要積極參與的主體，參與者覺得他不只是付出而且還有獲得，不只覺得是樂善好施而且覺得是自己的責任與義務。