此外，近日隨著《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》印發，“三權分置”成為繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新，為農民增 收提供了制度保障。今年10月，國務院發布了《關于激發重點群體活力、帶動城鄉居民收入的實施意見》，部署對重點群體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體 增收。

中國勞動學會副會長蘇海南對《經濟參考報》記者表示，自2013年國務院《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺之后，三年多來我國收入分配體制改革 穩步推進，取得了不少進展。初次分配改革抓緊推行，包括國企高管薪酬制度改革，機關事業單位工資制度的完善等都已經出臺了文件，并且正在推行。近期出臺的 實行以知識價值為導向的分配政策，為創新驅動新機制取代要素投入驅動的舊機制，提供了激勵來源。再分配層面，包括增加轉移支付、基本養老保險并軌、農民增 收等都取得積極進展，個稅完善和房地產稅等都在抓緊研究之中。

蘇海南表示，2013年以來，我國經濟步入新常態，經濟增速放緩，正實施“三去一降一補”等供給側結構性改革，企業經營壓力加大，收入分配體制增量改革的 空間縮小了，面臨的環境和挑戰也更多了。“在這樣的背景下，能夠取得上述積極進展很不容易，應充分肯定。不過我們也要清醒看到，要從根本上扭轉收入差距偏 大的狀況，距全面系統建立起適應社會主義市場經濟體制的收入分配激勵約束機制還有較大差距。”蘇海南看來，下一步，一是要把已有的收入分配改革政策落實 好，同時要根據經濟新常態的新情況、新問題抓緊研究出臺新政策并抓好貫徹執行。二是要把側重點放在貫徹共享發展理念，加大“縮差”力度上，在收入合理增長 的同時努力將不合理的收入差距縮小。

具體而言，蘇海南建議，在薪酬方面，建議啟動低收入群體工資正常增長機制政策研究，切實抓好機關事業單位基本工資調整及其他相關改革；社保方面，繼續健全 社保體系、擴大覆蓋面、逐步縮小機關事業單位與企業退休金差距，做好社保基金保值增值等工作，研究如何扶持企業建立企業年金制度；財稅政策方面，建議逐步 適時提高公共財政支出預算中民生支出占比下限，逐年降低公共財政支出中“三公”經費預算控制線。完善個人所得稅，細致研究制定房產稅、遺產稅等，逐步強化 對居民財產分配關系的調節。