在市場和政策間平衡

十年后教育將變局

修正案規(guī)定，非營利民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)；營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

據(jù)了解，中國教育在線今年10月22日發(fā)布了《2016年中國出國留學(xué)發(fā)展趨勢報(bào)告》。該報(bào)告指出，我國以中學(xué)生為主體的低齡留學(xué)生發(fā)展迅速，而且，赴美讀中學(xué)的小留學(xué)生增長強(qiáng)勁。截至2015年11月，赴美就讀的中小學(xué)生高達(dá)34578人，占在美就讀的國際中小學(xué)學(xué)生的52%，并將繼續(xù)保持兩位數(shù)增長比例。留學(xué)的市場需求每年在增加，在市場和政策間如何平衡，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人解析該政策時(shí)表示，此法的實(shí)施不設(shè)置統(tǒng)一過渡期，不要求現(xiàn)有民辦學(xué)校在此時(shí)間(2017年9月1日)之前進(jìn)行選擇。“這就是政策開明的地方，既尊重了市場， 又給了國內(nèi)教育加速向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。”韓閩紅表示。

談到將來的資本走向，尉遲道坤表示：“作為投資者，在新法規(guī)細(xì)則沒有出臺前，資本對義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校持審慎態(tài)度。目前包含中小學(xué)的國際學(xué)校，招生不僅不會(huì)受任何影響，還會(huì)隨著將來國際學(xué)校審批受限，招生人數(shù)大漲。”“其實(shí)對于包含中小學(xué)的國際學(xué)校，小學(xué)和初中階段是非營利性的，而高中階段可以是營利性的，這樣的國際學(xué)校依然可以生存得很好。”黃夢迪認(rèn)為。

而丹城資本投資經(jīng)理饒?zhí)炝直硎荆朔ㄒ?guī)在法律上明確可以舉辦營利性民辦學(xué)校，這有利于推動(dòng)義務(wù)教育階段之外的早幼教、高中、職業(yè)教育等教育企業(yè)上市，但是不會(huì)減少借殼上市的教育企業(yè)的數(shù)量，原因在于借殼上市是為了縮短上市周期，有利于資本的快速運(yùn)作。修改后的民促法在明年實(shí)施之后，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校面臨結(jié)余全部用來辦學(xué)的問題，陳霓認(rèn)為，新法實(shí)施后，對于注冊為非營利辦學(xué)的民辦學(xué)校國家會(huì)進(jìn)行審計(jì)和檢查。

尉遲道坤表示，義務(wù)教育是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，修改后的民促法是對教育功利化、商業(yè)化的糾偏。從長遠(yuǎn)來看，義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校不適宜要求資本有快速回報(bào)的投資機(jī)構(gòu)來辦學(xué)，而是有教育情懷的企業(yè)家、慈善機(jī)構(gòu)捐款來辦學(xué)。修改后的民促法出臺對教育行業(yè)影響是巨大的，只不過當(dāng)下并不會(huì)非常明顯。十年后，新法規(guī)影響下的教育格局將形成。北京商報(bào)記者 劉亞力/文 陳偉/攝