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秦朝的《田律》

是最早的“環(huán)保法”

以法律形式出現(xiàn)的保護(hù)環(huán)境法令，最早和最典型的是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)的《田律》。在《田律》中提到：“春二月，毋敢伐材木山林及雍堤水。不夏月，毋敢夜草為灰、取生荔麝鷺，毋……毒魚(yú)鱉、置阱罔，到七月而縱之。”也就是說(shuō)，春天二月，不準(zhǔn)到山林中砍伐木材，不準(zhǔn)堵塞河道。不到夏季，不準(zhǔn)燒草做肥料，不準(zhǔn)采剛發(fā)芽的植物，或捉幼蟲(chóng)、鳥(niǎo)卵和幼鳥(niǎo)，不準(zhǔn)設(shè)置捕捉鳥(niǎo)獸的陷阱和網(wǎng)罟，到七月解除禁令。而且《田律》中還明確了對(duì)違反規(guī)定者的處理辦法。

以詔令形式出現(xiàn)的保護(hù)規(guī)定，歷朝多有，如西漢宣帝元康三年(公園前63年)夏六月下詔說(shuō)：“夏六月，詔曰：‘前年夏，神爵集雍。今春，五色鳥(niǎo)以萬(wàn)數(shù)飛過(guò)屬縣，翱翔而舞，欲集未下。其令三輔毋得以春夏擿巢探卵，彈射飛鳥(niǎo)。具為令。’”這可以算作一道專門(mén)保護(hù)鳥(niǎo)類的詔令。通過(guò)這條法令可以看出，當(dāng)時(shí)對(duì)于大批遷徙的五色鳥(niǎo)，不準(zhǔn)壞鳥(niǎo)巢、掏鳥(niǎo)蛋，甚至飛石打鳥(niǎo)，規(guī)定得十分明確，便于執(zhí)行。

上世紀(jì)九十年代，甘肅省文物考古研究所清理發(fā)掘敦煌懸泉置遺址時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一份“月令詔條”。這份“月令詔條”，原名為“使者和中所督察詔書(shū)四時(shí)月令五十條”，用墨書(shū)寫(xiě)在懸泉置的一面墻上。

從原文可知，《四時(shí)月令詔條》，是西漢元始五年(公元5年)由王莽奏呈、以太皇太后名義頒布的詔條。月令五十條，分屬十二個(gè)月，寫(xiě)明每月該干的事和不該干的事，所涉事項(xiàng)包括農(nóng)林牧副漁各業(yè)，要求下級(jí)官吏盡力奉行。各條一般分上下兩欄，上寫(xiě)詔條正文，下寫(xiě)解釋文字。如第二條，上寫(xiě)“禁止伐木”，下寫(xiě)“謂大小之木皆不得伐也，盡八月。草木零落，乃得伐其當(dāng)伐者”。

到了宋朝，據(jù)《宋大詔令集》記載，宋太祖建隆二年(961年)二月下禁采捕詔，規(guī)定春天二月，一切捕鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng)的工具皆不得攜出城外，不得傷害獸胎鳥(niǎo)卵，不得采捕蟲(chóng)魚(yú)，彈射飛鳥(niǎo)，以此永為定式。當(dāng)趙匡胤下這道保護(hù)命令時(shí)，正是宋朝準(zhǔn)備統(tǒng)一中國(guó)之時(shí)，在這種情況下還能注意到生物資源的保護(hù)，這是十分難能可貴的。

宋真宗天禧三年(1019年)二月，下詔禁捕山鷓，申明“自今諸色人，不得采山鷓，所在長(zhǎng)吏，常加禁察”。這很可能是因?yàn)闉E捕而使山鷓數(shù)目銳減以致有滅絕危險(xiǎn)才發(fā)布此令。

古代的保護(hù)規(guī)定不管以何種形式出現(xiàn)，一般都比較具體，確實(shí)起到過(guò)保護(hù)環(huán)境的作用。

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唐朝韋后奢靡

珍禽幾乎滅絕

除了帝王頒布的詔書(shū)、法令等文件，還有很多古代學(xué)者在著作中，也提到了環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)。

早在春秋時(shí)期，齊相管仲就十分注意保護(hù)山林川澤，他認(rèn)為“為人君不能謹(jǐn)守其山林菹澤草菜，不可以為天下王”，他把環(huán)境保護(hù)提升到了政權(quán)穩(wěn)定的高度。《管子·八觀》又說(shuō)：“山林雖廣，草木雖美，禁發(fā)必有時(shí)；國(guó)雖充盈，金玉雖多，宮室必有度；江海雖廣，池澤雖博，魚(yú)鱉雖多，網(wǎng)罟必有正，船網(wǎng)不可一財(cái)而成也。”總之，管仲保護(hù)環(huán)境的觀念有明確的指導(dǎo)思想和細(xì)則。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)的荀子也有一段著名的保護(hù)言論：“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也；春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也……”

事實(shí)上，他們所說(shuō)的并不是危言聳聽(tīng)，在歷史上，確實(shí)發(fā)生過(guò)因?yàn)椤皩m室無(wú)度”而造成的環(huán)境危機(jī)。

公元7世紀(jì)以后，我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)幾次較大的破壞環(huán)境的事件。其中一次是唐朝刮起一股濫捕亂獵珍禽的歪風(fēng)，起因是韋后和安樂(lè)公主用多種禽毛羽皮做裙子和衣服，使得百官效法，爭(zhēng)相制作奇裝異服，一時(shí)間江嶺珍禽幾乎被捕絕。

公元713年，李隆基即位，是為唐玄宗，玄宗努力革除病端，刷新政治。并根據(jù)宰相姚崇和宋璟的建議，命令將宮中所有的奇裝異服一律送至殿庭，當(dāng)眾付之一炬，并不許朝官史民再穿錦繡珠翠之服，我國(guó)歷史上最嚴(yán)重的破壞野生資源的事件才告解決。

另一次發(fā)正在北宋仁宗景佑年間(1034年—1425年)，當(dāng)時(shí)在達(dá)官貴人之間盛行一種以鹿胎為冠的奢侈風(fēng)氣，使得全國(guó)的鹿遭到一場(chǎng)空前絕后的浩劫。宋仁宗對(duì)此同樣不含糊，他下禁令，不許再戴鹿胎帽子，并嚴(yán)懲制造鹿胎帽子的人，而且鼓勵(lì)全國(guó)告密，告密后若屬實(shí)就重賞告密者。當(dāng)時(shí)因此而流放數(shù)百人，才算最終制止了這股歪風(fēng)。

明朝永樂(lè)年間(1403年—1425年)，土豪劣紳勾結(jié)奸商以販賣舊木和供應(yīng)造辦為名，盜伐五臺(tái)山山林。伐木者“千百成群，弊山羅野，斧斤如雨，喊聲震天，”砍盡五臺(tái)山上的林木，又將魔爪伸向深山，百分之九十九以上的樹(shù)林被砍光，九成以上轉(zhuǎn)手倒賣，從中牟取暴利。

后來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)年的打擊盜林的專門(mén)治理活動(dòng)，才使得五臺(tái)山保留了郁郁蔥蔥的山林。

補(bǔ)白

宋朝在黃河兩岸退田造林

宋代十分重視生態(tài)保護(hù)，專門(mén)在工部下設(shè)虞部，掌管山澤苑圃之事。而且，宋太祖于建隆二年(961年)下達(dá)了《禁采捕詔》，禁止在鳥(niǎo)獸魚(yú)蟲(chóng)的繁殖、生長(zhǎng)期采捕，不僅要求明確，而且最大的特色是法令的延續(xù)性，強(qiáng)調(diào)此令固定下來(lái)，每年都要重申發(fā)布予以執(zhí)行。

到了宋太宗太平興國(guó)三年(978年)又頒布了《二月至九月禁捕詔》，其中不僅規(guī)定“禁民二月至九月，無(wú)得捕獵及敕竿挾彈，探巢摘卵”，更要求基層官吏主動(dòng)抓捕違禁者，并寫(xiě)在墻上擴(kuò)大宣傳，影響民眾，自覺(jué)保護(hù)野生動(dòng)物。徐松《宋會(huì)要輯稿》載，到了南宋高宗時(shí)期，他仍然記得這一詔令，他說(shuō)：“比得太宗皇帝尹京日、禁斷春夏捕雛卵等榜文，訓(xùn)飭丁寧，唯恐不至。”可見(jiàn)一條法令，被延續(xù)了200多年。后來(lái)大宋王朝還出臺(tái)了禁捕青蛙、禁食重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)獸、禁止以鳥(niǎo)羽、獸皮為服飾等法令。

宋時(shí)黃河等經(jīng)常泛濫，淹沒(méi)莊稼，沖毀村莊。宋朝不僅下詔疏浚河道，還號(hào)召?gòu)V植堤岸樹(shù)，以固堤防。宋太祖建隆三年十月詔：“緣汴河州縣長(zhǎng)吏，常以春首課民夾岸植榆柳，以固堤防。”堤上，疏植桑柘，可以系牛，牛得涼蔭而遂性，堤得牛踐而堅(jiān)實(shí)，桑得肥水沃，桑多則蠶壯。這就構(gòu)成了“堤樹(shù)、牛、土地、桑、蠶”的小型生態(tài)系統(tǒng)，一舉數(shù)得。

明清皇帝禁獻(xiàn)奇珍異獸

明清時(shí)期，也有一些皇帝重視野生動(dòng)物保護(hù)。《明史·食貨志》載：“明初，上供簡(jiǎn)省。郡縣供香米、人參、葡萄酒，太祖以為勞民，卻之。”意思是，明朝初年，皇帝都比較節(jié)儉，不讓底下的人進(jìn)獻(xiàn)珍禽異獸。這本書(shū)還記載明仁宗朱高熾時(shí)期，手下大臣送來(lái)玉面貍，被明仁宗斥之的故事。

還有記載，明弘治年間(1488年-1505年)，多次放生野生虎、貓、鷹、山猴、鴿等，并禁止各屬國(guó)進(jìn)獻(xiàn)珍禽異獸。

清朝皇帝也有一些保護(hù)野生動(dòng)物等的詔書(shū)與禁令。順治皇帝聽(tīng)說(shuō)廣東采珠之風(fēng)甚盛，危及了百姓，于順治四年(1647年)冬十月下令禁止。后來(lái)，康熙皇帝于康熙二十一年(1682年)五月，免去向皇宮供鷹的指標(biāo)。

《清實(shí)錄》記載了雍正皇帝禁用象牙制品的事情：雍正看到各地特別是廣東進(jìn)貢到宮里的象牙制品日盛，心里很不是滋味，對(duì)于濫殺大象而取得的象牙，頗有感慨，于是在雍正十二年(1734年)四月諭旨大學(xué)士等：“夫以象牙編織為器，或如團(tuán)扇之類，具體尚小。今制為座蓆。則取材甚多，倍費(fèi)人工，開(kāi)奢靡之端矣。等傳諭廣東督撫，若廣東工匠為此，則禁其勿得再制。”這道諭旨可以說(shuō)是較早的禁止象牙制品的禁令。