原標(biāo)題：全面小康“最后的戰(zhàn)役”：脫貧攻堅一年進展如何

去年今日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京閉幕，明確提出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，并定下了此后脫貧攻堅的時間表、路線圖，還讓中西部22個省區(qū)市黨政主要負責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書。人們普遍將這稱作“軍令狀”。

5年攻堅，第一年的作為，至關(guān)重要。這場攻堅戰(zhàn)，堪稱中國實現(xiàn)全面建成小康社會前“最后的戰(zhàn)役”，要面對的都是難啃的“硬骨頭”。

按時按標(biāo)摘窮帽

面對5000多萬貧困人口的脫貧攻堅戰(zhàn)，中國迎難而上。

這一年，許多省（區(qū)市）都印發(fā)了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，按照各自實際情況，規(guī)劃脫貧“摘帽”的時間表、路線圖。

比如，山西省提出，2016年脫貧50萬人、2017年脫貧56萬人、2018年脫貧55萬人、2019年脫貧46萬人、2020年脫貧25萬人；廣西壯族自治區(qū)明確今年120萬人脫貧和1000個貧困村8個縣（市、區(qū)）摘帽；貴州省則將其分為兩步，到2017年末實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上，再到2020年末實現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧。

而在2016年全國省級“兩會”全部結(jié)束后，梳理各地政府工作報告，至少24個省份在2016年工作安排中明確提出年內(nèi)脫貧人口具體目標(biāo)數(shù)。其中，湖北、陜西等11個省份將目標(biāo)人口數(shù)定在百萬人或以上。

也有省份提出貧困縣“摘帽”的目標(biāo)。例如，2016年四川省政府工作報告提出：全年實現(xiàn)5個貧困縣“摘帽”；而根據(jù)《陜西省“十三五”農(nóng)村脫貧攻堅規(guī)劃》，陜西2016年除了要讓130.1萬貧困人口脫貧，還要讓2個貧困縣“摘帽”。

值得一提的是，盡管許多省份出臺了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但在脫貧“摘帽”這件事上，需要遵循的是“國家標(biāo)準(zhǔn)”。今年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，明確規(guī)定了脫貧“摘帽”的指導(dǎo)思想、基本原則、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序等。比如，原則上貧困村貧困發(fā)生率要降至2%以下（西部地區(qū)降至3%以下），原則上貧困縣貧困發(fā)生率降至2％以下（西部地區(qū)降至3％以下），以嚴(yán)格的數(shù)據(jù)來衡量。