全力、動力、精準

通覽過去一年中對扶貧攻堅的報道，很容易看到三個關鍵詞不斷出現——全力、動力、精準。

全力，是因任務艱巨。到今年初，國務院扶貧辦的全國扶貧開發大數據顯示，全國的貧困人口還有5575萬。這意味著，包括今年在內的五年內，每年至少要有1000萬群眾脫貧。作為“十三五”的開局之年，這一年中國廣泛動員社會力量，大扶貧格局日漸形成。

最高領導人的態度，最能代表國家對扶貧攻堅的決心。習近平說，在過去40多年里，“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”。

動力，既是外在的，也要靠內生。在過去一年中，無論中央還是地方，都為脫貧攻堅投入了大量資金與幫助。在國務院扶貧開發領導小組辦公室網站上，可以看到，駐村幫扶、片區攻堅、行業扶貧、易地扶貧、金融合作、定點扶貧等多種方式。今年，中央和省級財政專項扶貧資金投入首次超過1000億元，全國派出12.8萬個駐村工作隊進駐貧困村，54萬多駐村干部助力脫貧攻堅。

與此同時，在扶貧的中國經驗中，很重要的一條就是開發式扶貧。在2015年11月29日發布的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中有很生動的概括：創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。

精準，則是中國式扶貧的基本邏輯。通過建檔立卡發現“扶持誰”，通過加快形成扶貧開發工作機制定好“誰來扶”，通過實際情況決定“怎么扶”，以及通過嚴格論證來決定“如何退”，都是過去一年中國扶貧中不可或缺的環節。

第一民生工程

在一年前的中央扶貧開發工作會議上，習近平要求，脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓。

顯然，經過這一年的努力，頭等大事的解決思路正越發清晰。

在制度層面，這一年的力度很是罕見，保障機制集中推出。2月，扶貧成效考核機制建立，貧困地區的年度考核，增加減貧成效權重；4月，貧困退出機制建立，明確脫貧“摘帽”標準；7月，扶貧督察巡查機制建立，部委獨立調查組監督扶貧進展；10月，脫貧攻堅責任機制建立，中央和各級政府權責明晰，確保扶貧政策有效落實。

很多事，只有中國能做。比如東西部扶貧協作和對口支援，今年7月20日，習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會，強調了這一先富幫后富、最終實現共同富裕目標的重大舉措。過去，閩寧扶貧協作等先例很振奮人心，如今新的協作已然開啟。