辦好中國的事情關(guān)鍵在于黨要管黨、從嚴(yán)治黨；而黨要管黨、從嚴(yán)治黨又要從黨內(nèi)政治生活管起和嚴(yán)起

中共十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下稱《準(zhǔn)則》），開宗明義第一句話就是：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這個篇幅簡短、文字不長的論斷，就像物理定律、數(shù)學(xué)公式那樣簡潔鮮明、不容置疑。

在重視管黨治黨這個問題上，我們黨曾提出，要聚精會神抓黨的建設(shè)，這個黨該抓了，不抓不行了；以后又分別提出，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)；黨要管黨、從嚴(yán)治黨；黨要管黨才能管好黨、從嚴(yán)治黨才能治好黨；全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。那么，管黨治黨究竟怎么管，從嚴(yán)治黨究竟怎么嚴(yán)、怎么治？抓手是什么？切入點在哪里？重點和關(guān)鍵又是什么？

中共十八大以來，按照習(xí)近平總書記提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局這個總布局，按照把黨建成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心這個總?cè)蝿?wù)，我們黨堅持把研究管黨治黨的問題同研究國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問題緊密結(jié)合起來。“兩個關(guān)鍵”“兩個必須”，就是在這種研究探索的實踐中得出的規(guī)律性認(rèn)識。“兩個關(guān)鍵”的規(guī)律性認(rèn)識表明，我們黨已經(jīng)在過去“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識到辦好中國的事情關(guān)鍵還在于要真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨；而黨要管黨、從嚴(yán)治黨又要從黨內(nèi)政治生活管起和嚴(yán)起。這是全黨同志都應(yīng)當(dāng)牢記的新形勢下管黨治黨規(guī)律。

有些黨員、干部問：什么叫黨內(nèi)政治生活？黨內(nèi)政治生活這個提法，最早是由毛澤東同志在1929年寫的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》中提出的。他寫道：要教育黨員“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。1929年，周恩來同志在一篇文章中提出了“中國黨的黨內(nèi)生活目前還不能說是完全健全”、“有些產(chǎn)業(yè)支部非常缺乏政治生活”。1954年，周恩來同志又在另一篇文章中明確提出：“我們黨內(nèi)政治生活”中有“生氣勃勃、上下通氣的優(yōu)良傳統(tǒng)”，要“使黨內(nèi)的政治生活更加健康起來，有利于黨的團(tuán)結(jié)”。這就是現(xiàn)在可以查到的“黨內(nèi)政治生活”這一完整概念的最早出處。

黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容包括：黨員對黨的政治路線、政治綱領(lǐng)、政治主張和黨的思想路線、組織路線、群眾路線的學(xué)習(xí)、討論和實踐；黨員對黨內(nèi)重大政治活動的知曉和參與；黨員個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級與上級、全黨與中央健康和正常的關(guān)系。黨內(nèi)政治生活通常還包括加強黨性鍛煉，過好黨內(nèi)民主生活、“三會一課”的組織生活；包括堅持以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范；包括黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的六大紀(jì)律。新形勢下堅持從黨內(nèi)政治生活抓起、嚴(yán)起，就能把黨要管黨、從嚴(yán)治黨真正落到實處，把作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上、從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上這“三個永遠(yuǎn)在路上”體現(xiàn)在新形勢下管黨治黨的全過程；堅持從黨內(nèi)政治生活抓起、嚴(yán)起，就能防止“四風(fēng)”反彈和死灰復(fù)燃，防止反腐敗打“老虎”、拍“蒼蠅”像割韭菜那樣割了一茬又出現(xiàn)多茬，防止“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象的“野火燒不盡，邪風(fēng)吹又生”。

為什么在新形勢下的黨內(nèi)生活中要突出抓好政治生活呢？對此，《準(zhǔn)則》是這樣回答的：因為我們黨是馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動市場化的新的歷史條件下，作為執(zhí)政黨，只有堅持旗幟鮮明講政治，才能確立政治原則相對于經(jīng)濟(jì)原則的優(yōu)先地位與主導(dǎo)作用，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本邏輯納入黨和國家政治邏輯的統(tǒng)攝之下，使廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都學(xué)會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既善于利用資本、又善于駕馭資本、駕馭市場經(jīng)濟(jì)，樹立新型政商關(guān)系，使資本的力量同勞動、知識、技術(shù)、管理等要素一起，共同有效服務(wù)于民族振興、國家富強、人民富裕的整體目標(biāo)，服從于我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最核心使命，而不是也不能讓資本的逐利性來沖擊、動搖、瓦解中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，也不能讓資本的力量來綁架廣大共產(chǎn)黨員、黨的各級干部特別是高級干部的思想和行為。

（作者系全國政協(xié)社會和法制委員會副主任）