黨的十八屆五中全會制定的“十三五”規(guī)劃，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，其中“協(xié)調(diào)”發(fā)展理念明確要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)下，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施，加強區(qū)域合作是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

黨中央國務(wù)院向來高度重視區(qū)域合作工作，為促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作出重大決策部署。為對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，致公黨中央日前在廣東深圳舉辦第十屆中國發(fā)展論壇，以新常態(tài)下區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展為主題，多層次、多角度探索我國區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑。

創(chuàng)新引領(lǐng)，為區(qū)域合作注入強勁動力

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從理論創(chuàng)新，到實踐創(chuàng)新，都將為區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展注入強勁動力。

全國政協(xié)副主席、中國致公黨中央主席、中國科協(xié)主席、科技部部長萬鋼指出，在新常態(tài)下深入研究區(qū)域合作與創(chuàng)新發(fā)展之間的關(guān)系，對更好地發(fā)揮區(qū)域合作的優(yōu)勢，釋放區(qū)域合作的潛力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的效能，進(jìn)而推動區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。萬鋼表示，區(qū)域合作是生產(chǎn)力社會化和地區(qū)分工發(fā)展的必然結(jié)果，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來廣東省堅決貫徹中央部署，圍繞區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新性地提出粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略工程，取得了積極成效，設(shè)立深汕特別合作區(qū)就是一個重要的實踐和探索。

深圳，中國改革開放的前沿城市，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面亦走在前列。2015年，深圳全社會研發(fā)投入達(dá)到732.39億元，占GDP比重達(dá)4.18%，接近以色列4.2%的水平。國際專利申請量2015年超過1.33萬件，占全國46.9%。目前全市擁有華為、招商、平安、萬科等五家本土世界500強企業(yè)，以及中興、比亞迪等5000多家國家技術(shù)高新企業(yè)。

“以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動能，已經(jīng)成為提升區(qū)域和城市競爭力的重要路徑。作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳正以更大的力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦科技、企業(yè)、人才、高等教育、人才住房等關(guān)鍵要素，密集出臺相關(guān)政策文件，營造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步強化城市的創(chuàng)新基因、創(chuàng)新優(yōu)勢。”深圳市委書記馬興瑞說，“深圳充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的帶動作用，主動融入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，全力做好東西部合作和全面幫扶工作，積極推動發(fā)展，‘3+2’經(jīng)濟圈建設(shè)，努力為全國全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。”

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，智慧不能停留在紙面，必須與生產(chǎn)力結(jié)合，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。如何利用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造世界級的創(chuàng)新企業(yè)？

致公黨廣東省委會經(jīng)濟委員會副主任、新前途網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司董事長劉賓提出了自己的建議：粵港澳三地各有特色，各有優(yōu)勢，要利用各地的優(yōu)勢，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。劉賓認(rèn)為，港澳的優(yōu)勢之一是融資，港澳有大量本地基金以及海外基金進(jìn)駐，繼續(xù)利用好港澳平臺做融資，對于創(chuàng)業(yè)期企業(yè)非常重要。對于廣東而言，其優(yōu)勢則在于產(chǎn)業(yè)化能力、制造能力以及市場優(yōu)勢。“粵港澳三地可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，港澳有研融的優(yōu)勢，廣東有產(chǎn)銷的優(yōu)勢，整合這些資源，可以共同打造世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)世界級創(chuàng)新中心的目標(biāo)。”劉賓說。

協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)區(qū)域利益平衡共贏

協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。多年來，地區(qū)發(fā)展不平衡成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個掣肘因素。因此，必須走出單純追求自身利益最大化、追求經(jīng)濟發(fā)展速度的思維框框，把互利共贏、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為區(qū)域合作的出發(fā)點與落腳點，實現(xiàn)區(qū)域合作的全面提升和整體深化。

“改革開放以來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但區(qū)域發(fā)展不平衡，差距不斷拉大，比如廣東有珠三角和粵東西北發(fā)展不平衡的問題，江蘇有蘇東蘇北發(fā)展不平衡的問題。”對于中國地區(qū)發(fā)展不平衡問題，南京大學(xué)教授楊德才建議從三個方面平衡區(qū)域發(fā)展收益以提升各方參與區(qū)域協(xié)調(diào)合作的動力：一是建立合理的利益分享機制；二是實行適當(dāng)跨界治理模式；三是建立良好的信息傳遞機制。