中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫久文認(rèn)為，區(qū)域合作的主要目的是解決區(qū)域中資源配置的優(yōu)化問題。“從合作早期的物質(zhì)交換、商品交換、人才交換，到資本、技術(shù)、信息等高級生產(chǎn)要素的合作，合作向縱深發(fā)展。進(jìn)一步深化合作，就需要地方政府加強倡導(dǎo)協(xié)調(diào)合作，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮企業(yè)推動作用，真正把合作推向?qū)嶋H。”

實際上，對于如何加強區(qū)域間協(xié)調(diào)合作，已有先行地區(qū)進(jìn)行了實踐性探索，深圳汕尾特別合作區(qū)便是其中之一。2011年設(shè)立的深汕特別合作區(qū)，是廣東創(chuàng)新區(qū)合作的重大部署。合作區(qū)面積468平方公里，區(qū)內(nèi)常住人口7.3萬人，按照規(guī)劃，合作區(qū)到2020年將實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元，人口20萬。

致公黨深圳市委會副主委、深汕特別合作區(qū)管委會副主任王蘇生認(rèn)為，合作區(qū)的發(fā)展對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有探索意義，一方面可以振興粵東西北戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新；另一方面可以實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，為全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

還有專家表示，港澳合作也為區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒。“新時期粵港澳區(qū)域合作，應(yīng)該以香港為龍頭，把珠三角每個城市的會展、物流、航運，整合成一個體系。”致公黨廣東省委會副主委、暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院投資經(jīng)濟(jì)教研室主任楊英建議，新時期粵港澳合作要向港澳學(xué)習(xí)以市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制為核心的做法，促進(jìn)粵港澳經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制適度轉(zhuǎn)型。

破除障礙，讓生產(chǎn)要素自由流動

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要“破”“立”結(jié)合，在加強地區(qū)間合作創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的同時，也要破除阻礙合作創(chuàng)新的壁壘，實現(xiàn)人才、資源、生產(chǎn)要素更加自由暢通地流動。

交通是承載著不同地區(qū)要素流動的“血管”，不同地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開發(fā)達(dá)便利的交通。

前國家體改委研究所國際比較室負(fù)責(zé)人、香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報前副總編輯鄒藍(lán)表示，交通影響各個區(qū)域協(xié)調(diào)合作效率，需要優(yōu)先解決交通不便這一問題。“以虎門大橋為例，虎門大橋是聯(lián)系珠三角東西兩岸的唯一陸路通道，但其交通非常擁堵，在這種情況下，珠三角東岸和西岸無法暢通地互相交流。”鄒藍(lán)說，“交通瓶頸解決后，珠江口旅游資源可以得到充分的利用，也可以把實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)和珠三角東西兩岸經(jīng)濟(jì)都拉動起來。”

同樣，中國綜合開發(fā)研究院副院長曲建也提出了交通建設(shè)對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。他認(rèn)為粵東地區(qū)之所以落后，是因為該地區(qū)高速公路、一般公路、機(jī)場、港口密度遠(yuǎn)低于珠三角地區(qū)。因此，鄒藍(lán)建議以深圳為節(jié)點，打造一個以海陸空樞紐集成為一體的東部綜合交通體系，讓深圳和粵東地區(qū)實現(xiàn)快速聯(lián)動性的發(fā)展。

除了硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一個地區(qū)的軟環(huán)境也至關(guān)重要。“為什么粵東包括其他地區(qū)有些方面比較落后，跟營商環(huán)境有較大關(guān)系。營商環(huán)境包括地方政府服務(wù)觀念、干部精神面貌、不正之風(fēng)、文化上的自我封閉，等等。”致公黨廣東省委員會經(jīng)濟(jì)委員會主任、廣州航海學(xué)院航運經(jīng)貿(mào)學(xué)院院長黃小彪分析認(rèn)為，廣東協(xié)調(diào)發(fā)展需要打造優(yōu)良的粵東西北營商環(huán)境。

還有專家認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要不同地區(qū)根據(jù)自身特點合理定位自身發(fā)展方向，避免同質(zhì)化。廣東省社科院黨組副書記、院長王珺認(rèn)為，我國現(xiàn)在500萬—1000萬以及500萬人口以下的城市發(fā)展不足，無法支撐城市未來體系的發(fā)展，要通過加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動500萬—1000萬或者100萬—500萬人口城市的發(fā)展。

此外，專家還建議要合理布局城市層級架構(gòu)。“未來制造業(yè)要走出大城市，向中小城市布局，形成完整合理的結(jié)構(gòu)。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）經(jīng)管學(xué)院教授唐杰認(rèn)為，“城市密度越來越重，這是我們城市發(fā)展面臨的大困境。這需要周邊層級架構(gòu)，特大城市、大城市、中小城市，這樣的層級架構(gòu)才能疏散人口。”