《中國共產黨黨內監督條例》明確提出,黨內監督必須把紀律挺在前面,這是新形勢下強化黨內監督應當把握的重要原則。把紀律挺在前面是實現監督目的的內在要求,是強化黨內監督的重要舉措和增強監督功能的有效途徑,只有樹牢監督意識、夯實監督責任,健全監督機制、創新監督方式,才能形成監督合力,保證黨內監督落到實處。

樹牢監督意識,夯實監督責任。在黨內監督中能不能把紀律挺在前面,關鍵看各級黨組織、紀檢機關和黨員領導干部是不是按照黨中央的要求,盡責任、敢擔當、善作為,從嚴從緊抓紀律,把黨內監督落到實處。各級黨組織要嚴格按照中央要求,切實履行管黨治黨的主體責任,樹牢監督意識,落實黨委監督的第一位政治責任和全面監督職責,層層傳導壓力。各級紀檢機關要在推進轉職能、轉方式、轉作風進程中,更加聚焦中心任務,切實履行監督執紀問責的職責,把管住紀律、看住權力作為深化“三轉”的目標方向。要站在政治高度看問題,正確樹立“樹木”與“森林”關系的理念,協助抓好黨委全面監督、黨的工作部門職能監督和黨員民主監督的監督責任體系建設工作,以自上而下的監督責任和層層傳導的監督壓力,帶動自下而上的民主監督工作的改進和提高,構建全方位、立體化的監督網絡,全面提升監督實效。各級黨員領導干部尤其是一把手要在敢于監督、自覺接受監督和遵規守紀上發揮表率作用,始終守住紀律底線,以身作則、以上率下,領出好班子、帶出好隊伍、形成好風氣。

健全監督機制,完善監督方式。在用好傳統監督方式和手段的基礎上,努力探索創新監督機制、完善監督方式。要積極實踐監督執紀“四種形態”,在抓“前”上下功夫,通過警示教育,以案說理、以案明紀,不斷提高黨員干部在是非面前的辨別力、在誘惑面前的自控力、在警示面前的醒悟力。在抓“早”上下功夫,對黨員干部身上存在的問題早發現、早提醒、早處置,做到動輒則咎,防止小問題拖成大問題。在抓“小”上下功夫,針對日常管理監督中發現的“小事小節”及時提醒、警示,做到防微杜漸。要充分發揮巡察監督的積極作用,切實提高巡察組發現問題的能力,及時分析研判巡察中反映的問題線索,對可查性強的問題線索及時組織力量進行查處。要深入探討黨內監督與國家監察、群眾監督相結合,與法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等相協調的制度機制,切實形成監督合力。

緊盯監督重點,用好監督手段。《中國共產黨黨內監督條例》確定的8項黨內監督主要內容,都是圍繞領導機關及領導干部貫徹執行“六項紀律”展開的。各級紀檢機關要聚焦各級領導機關、領導干部兩個重點監督對象和“六項紀律”執行情況,聚焦群眾關注的重點問題,通過信訪舉報、巡察監督、派駐監督等有效手段,著力發現、嚴肅處理黨員干部違反“六項紀律”的問題,使推進黨內監督的過程成為加強紀律建設的抓手。要切實發揮好巡察監督“三個不固定”機制的效力,突出加強對中央決策部署落實情況的監督檢查,以實際行動確保政令暢通。

嚴肅執紀問責,守住不可逾越的底線。增強主業主責意識,加大執紀審查工作力度。反腐敗沒有“暫停鍵”,要在常態化開展黨章黨規黨紀教育的基礎上,嚴格落實中央關于“保持懲治腐敗的力度不減、節奏不變、尺度不松”的要求,充分利用監督執紀問責“四種形態”。堅決查處十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。加強對黨員干部遵守“六項紀律”情況的監督檢查,及時發現問題線索,做到有案必查、違紀必究,有腐必懲、有貪必肅。嚴把紀律審查的程序、步驟和環節,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性,形成持續震懾效應,堅決把存量減下去、把增量遏制住。要堅持真管真嚴,推動責任落實,嚴格執行問責條例,使之成為“帶電的高壓線”。

(作者邊碩星系新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州黨委常委、自治州紀委書記)