湘江保護和治理“一號重點工程”向縱深發展、向“一湖四水”延伸

湘江是湖南人民的母親河。

2013年9月，湖南省政府將湘江保護與治理列為“一號重點工程”，提出了不搞大開發、共抓大保護、恢復大生態、提升大協作的總體思路，決定以堵源頭、治調并舉、鞏固提升為階段目標，滾動實施三個“三年行動計劃”。

2015年底，湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”初戰告捷，達到了預期目標。當時，時任湖南省委副書記、省長杜家毫提出，要以“久久為功，功成不必在我、建功必須有我”的境界，“抓鐵有痕、踏石留印”的意志和“行百里路半九十”的清醒，實施“一號重點工程”第二個“三年行動計劃”。

2016年4月11日，湖南省政府辦公廳印發《湖南省湘江保護和治理第二個“三年行動計劃”（2016~2018年）實施方案》，明確湘江保護與治理的第二個三年，將進一步強化源頭控制，水陸統籌，污染治理與生態保護兩手并重，“治”與“調”并舉，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的良好局面，為全面完成三個“三年行動計劃”奠定堅實基礎。

在12月30日召開的湘江保護和治理委員會2016年第二次全體會議上，已經是湖南省委書記的杜家毫強調，要進一步增強責任感、緊迫感，以全面推行“河長制”為抓手，咬定目標、持續發力，堅定不移推進湘江保護與治理省“一號重點工程”向縱深發展、向“一湖四水”（洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧江水系）延伸。

杜家毫指出，把湘江保護與治理列為省“一號重點工程”，既是貫徹綠色發展理念、落實省黨代會精神的要求，也是踐行以人民為中心發展思想、回應廣大群眾期盼的實際行動。“這項工作絕非一日之功，只能前進、不能后退，只能抓緊、不能放松。要一棒接著一棒干，一以貫之、一抓到底、久久為功。”

為加強湘江保護，保障湘江流域生活、生產和生態用水安全，湖南省政府辦公廳于2015年12月15日下發《關于在湘江流域推行水環境保護行政執法責任制的通知》。實行湘江流域各市黨政領導干部自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制，實行領導班子成員生態文明建設“一崗雙責”制。

湖南省還從水資源管理、水環境保護等方面入手，建立完善考核激勵和監督機制。2014年12月29日，省財政廳、省環保廳、省水利廳聯合出臺《湘江流域生態補償（水質水量獎罰）暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對湘江流域跨市、縣斷面進行水質、水量目標考核獎罰。在湘江流域率先落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“3條紅線”管理。

2015年12月25日，湖南省首次兌現湘江流域生態補償。省財政廳《2014年度湘江流域水質水量生態補償獎罰資金分配表》顯示，獎罰資金總額達6497萬元，其中，處罰扣繳資金3500萬元，獎勵資金2997萬元。

“對水質、水量實行考核，獎罰只是手段，促進湘江保護才是目的。”湖南省水利廳水資源處處長曾揚告訴記者。《暫行辦法》實施一年來，列入考核的永州、郴州、衡陽、邵陽、婁底、株洲、湘潭、長沙8市，都在水資源管理、節約和保護等方面加大了力度。

2016年以來，湖南省以省“一號重點工程”為突破口，嚴格落實《湖南省貫徹〈水污染防治行動計劃〉實施方案（2016~2020）》《2016年水污染防治實施方案》等。強化飲用水水源保護，完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區的調整、完善。永州市作為湘江源頭，高度重視湘江流域水環境保護，大力開展植樹造林，關停污染企業。株洲市縣級以上飲用水水源保護區劃定等工作成效明顯。