長江之靜

打造“三極”支撐集群激發(fā)活力

靜態(tài)穩(wěn)固的空間布局是落實長江經(jīng)濟帶功能定位及各項任務(wù)的載體,也是長江經(jīng)濟帶規(guī)劃的重點。基于空間的城市群建設(shè)也正是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要支撐。

今年各地方政協(xié)全會上,委員們也在為長江經(jīng)濟帶上城市群的構(gòu)建、城市間的互動等貢獻智慧。

成渝城市群是“長江經(jīng)濟帶”的重要組成,是列入國家“十三五”規(guī)劃的19個城市群之一。城際鐵路城市群,是四川省政協(xié)建言獻策的切入點。

2015年9月,國家發(fā)改委批復(fù)同意成渝城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃方案后,四川省政協(xié)即著手發(fā)動各市州政協(xié)組織和政協(xié)各參加單位,針對城際鐵路規(guī)劃和建設(shè)滯后、地方政府面臨巨大籌資壓力、城際鐵路項目征地拆遷矛盾較多等突出矛盾開展調(diào)研,圍繞做好統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)國家西部鐵路交通樞紐;加強政策支持,積極拓寬建設(shè)資金籌措渠道;規(guī)范征地程序等提出建議。

廣忠黔鐵路是一條客貨共線鐵路,連接四川和重慶8個市區(qū)縣,直接覆蓋沿線近700萬人。通過建設(shè)廣忠黔鐵路,向西通過“渝新歐”對接絲綢之路經(jīng)濟帶,向東通過長江對接21世紀海上絲綢之路,構(gòu)建起東聯(lián)西出、通江達海物流大通道,可促進沿線區(qū)縣深度融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略,進一步提升開放水平。

“廣忠黔鐵路將渝東北與渝東南的城市串聯(lián)起來,也為成渝城市群開辟了一條新通道。”重慶市政協(xié)委員陳加義建議,盡快協(xié)調(diào)重慶市和四川省加快啟動廣忠黔鐵路建設(shè)相關(guān)的具體問題,大力支持忠縣新生港建設(shè),給予專項資金支持。

就中游而言,按照《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,湘鄂贛必須避免三省產(chǎn)業(yè)趨同,要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制,聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在湖南省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任吳金明看來,湖南應(yīng)選擇和培育超級、巨型新比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其集群,進而形成競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和湖南整體優(yōu)勢。這也是建設(shè)長江經(jīng)濟帶特別是建設(shè)長江中游城市群的客觀需要。

相對成熟的長三角城市群,也仍有很多亟待“更進一步”的空間和機遇。

“我們要搶抓戰(zhàn)略機遇,深入對接國家‘一帶一路’和‘長江經(jīng)濟帶’戰(zhàn)略,加強長三角城市間的合作,深化揚子江城市群協(xié)作,推進南京都市圈建設(shè),加快寧鎮(zhèn)揚同城化步伐。”在1月9日至12日召開的南京市政協(xié)全會上,江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆的一番話讓委員們備受鼓舞。

市政協(xié)委員鄭曉華認為,要通過中心城市的帶動作用,促進更大范圍內(nèi)的區(qū)域合作和經(jīng)濟聯(lián)系,將寧合蕪城鎮(zhèn)群打造為長三角北翼重要的國際功能承載區(qū)域,先進制造業(yè)基地以及技術(shù)自主創(chuàng)新區(qū)。

“要加大城市融合發(fā)展。”市政協(xié)委員汪根海的建議與鄭曉華不謀而合,他建議通過江蘇打造揚子江城市群和“寧鎮(zhèn)揚”一體化發(fā)展的契機,讓資源要素充分流動,統(tǒng)籌發(fā)展周邊岸線經(jīng)濟,通過南京的帶動,形成新的競爭力。

有人說,鋪展開中國地圖,長江就是一支蓄勢待發(fā)的銳箭,箭的強度決定著中國經(jīng)濟所能到達的方位與高度。在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下,長江經(jīng)濟帶因其豐富的能量要素,因其經(jīng)濟總量、創(chuàng)新要素等,已成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的重要支撐。

尊重生態(tài)規(guī)律,在綠色的基地下創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮黃金水道作用構(gòu)建立體交通體系,轉(zhuǎn)機制尋合作通世界,創(chuàng)新機制體制,探索區(qū)域協(xié)同新模式,對接一帶一路,打造對外開放新高地……循著歷史而來的長江,正依托無可取代的戰(zhàn)略地位,釋放著新的能量。而這條黃金水道逐夢路上,政協(xié)沒有缺席。