去年12月召開的中央經濟工作會議明確提出,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論。將“穩中求進工作總基調”提升到“治國理政重要原則”的高度,對做好各項工作都具有重要指導意義,彰顯理論自信和治國理政新境界。

黨的十八大以來,我們初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。其中很重要的一條就是,貫徹穩中求進工作總基調,強調要保持戰略定力,堅持問題導向、底線思維,發揚釘釘子精神,一步一個腳印向前邁進。回顧起來,2013年12月召開的中央經濟工作會議在部署2014年經濟工作時強調,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,保持宏觀經濟政策連續性和穩定性,著力激發市場活力,加快轉方式調結構。2014年12月召開的中央經濟工作會議提出做好2015年經濟工作的總體要求,其中包括:堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態等。2015年12月召開的中央經濟工作會議指出,做好2016年經濟工作要堅持穩中求進工作總基調,堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險,實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路,保持經濟運行在合理區間。2016年12月召開的中央經濟工作會議指出,2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,堅持以提高發展質量和效益為中心。同時,會議還強調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則。可見,將穩中求進工作總基調上升為治國理政的重要原則,既是在與時俱進中形成的理論成熟,更彰顯了多年實踐凝鑄的理論自信,表明在變化發展中理論自信勢必不斷增強。這種理論高度的飛躍,使我們在復雜多變的國際國內環境中始終保持清醒的頭腦,堅持正確方向,保持定力,不為任何艱難險阻所懼、不被任何干擾所惑。

穩中求進工作總基調體現了保持定力氣魄與改革創新精神的有機融合。經濟發展進入新常態,沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面,改變的是經濟發展方式和經濟結構。必須堅持辯證法,穩中有進、進在穩中,穩靜有定力,動進有秩序,關鍵是把握好這兩者之間的度、相互之間的平衡。一方面,要看到我國經濟發展潛力大、韌性強和回旋余地大等優勢和稟賦,穩扎穩打,步步為營,鞏固穩中向好的發展態勢,促進經濟社會大局穩定,為全面深化改革創造條件。另一方面,要看到經濟發展中面臨著很多困難和挑戰,特別是“三去一降一補”任務繁重,要堅持問題導向,必須銳意改革、勇于突破創新,解放思想、實事求是、與時俱進,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,在理論上作出創新性概括,在政策上作出前瞻性安排,加大結構性改革力度,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產率。

今年經濟工作貫徹好穩中求進這個總基調具有特別重要的意義。當前我國經濟形勢正處在穩中向好的重要關口,經濟發展出現更多積極變化。穩的基礎更牢固,經濟運行保持在合理區間而且增長穩定性增強,穩的內涵更充實,人民生活持續改善,生態環境有所好轉;在穩的基礎上進的步伐進一步加大,經濟結構持續優化,改革開放取得新突破,主要領域“四梁八柱”性改革基本出臺,“一帶一路”建設進展快速。同時,我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題,產能過剩和需求結構升級矛盾突出,經濟增長內生動力不足,金融風險有所積聚,部分地區困難增多。特別是全球經濟正處于一個長周期的調整,世界經濟復蘇進程緩慢曲折。在這種情況下,經濟工作不能急于求成,穩是主基調、是大局,在穩的前提下才能在關鍵領域有所進取、在把握好度的前提下奮發有為。在實際工作中,穩,首先是宏觀政策要穩,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策;關鍵是市場預期要穩,增強企業家信心、提高政府公信力。不僅經濟增長要穩,社會穩定也很關鍵,甚至包括支柱產業也要穩健運行,比如,加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。穩,還意味著更加積極主動地防范風險,堅決守住金融風險、社會民生、生態環境等底線。“穩”字要當先,“進”要在其中。穩不是不動、而是為了進,堅持以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創新驅動,特別是要深入推進“三去一降一補”,推動五大任務有實質性進展,同時要積極推進農業供給側結構性改革,培育壯大新動能,加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革,更好發揮經濟體制改革的牽引作用,不斷推進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。 (本文來源:經濟日報 作者:系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙理工大學基地、長沙理工大學黨委副書記)