近日，福建省晉江農商銀行與晉江市磁灶鎮東山村委會舉行授信簽約，對東山村農房已辦理不動產權證書的村民進行批量授信，總授信金額1億元。

福建省晉江市是全國農民住房財產權抵押貸款試點之一。實施農民住房財產權抵押貸款，將進一步盤活農民可用資產，激活農村經濟社會發展動力。

2017年中央一號文件強調，深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。加快農村各類資源資產權屬認定，推動部門確權信息與銀行業金融機構聯網共享。讓農民手里的土地，變成可抵押的財產權，讓天量農村不動產，換來農村發展的“金融血液”。作為農村發展引擎，農村金融備受關注。

著力補短板：農業供給側結構改革的呼喚

對黑龍江省種植大戶祁躍清來說，2016年是難忘的一年。這一年，他種植了62.5公頃紅小豆，但夏季多年不遇的旱災讓產量減少不少，好在他投入的“雙保險”挽回了一部分損失。

“‘雙保險’就是在原有保成本的基礎上再保價格，保費比傳統的保成本費用高一些。當時很是猶豫，后來覺得雜糧雜豆風險大，才投了保。”祁躍清一臉慶幸，“事后看還是合適的，保險公司一共賠付了3萬多元，扣除保費，每公頃還能多收入100多元。”

隨著玉米收儲制度改革的推進，小麥、水稻向市場化邁步也是大勢所趨。在市場化進程提速的同時，未來農產品除天氣、蟲害等因素外，還將面臨更多市場風險。相比價格保險，收入保險能同時保障產量和價格兩種風險，保障能力更強，適應性更廣。而農產品期貨、期權市場的發展，在價格發現的功能之外，也將為涉農主體提供套期保值、規避風險的工具。

長期以來，農業的“看天吃飯”特性和“小而散”的生產組織方式，使農村金融服務成本高、風險高、效益低，農村金融服務成為我國金融體系中的薄弱環節之一，也是農村經濟發展和農業現代化的制度性“短板”。

2017年中央一號文件對于加快農村金融創新較之以往著墨更多，不僅以近千字的篇幅單獨章節進行闡述，對各類金融主體的創新作出具體部署，還提出創新財政資金使用方式，推廣政府和社會資本合作，撬動金融和社會資本更多投向農業農村等。

中國農業大學金融系教授何廣文說，中央一號文件在此時高度重視農村金融建設恰逢其時，文件對農村金融改革發展的部署與當前我國農業農村發展實際也非常契合，具有很強的可操作性。

何廣文說，在農業供給側結構性改革背景下，我國農業農村發展對農村金融的需求更加旺盛，發揮農村金融“新引擎”作用的重要性進一步凸顯。