多企業紛紛試水

網約導游有兩種方式。一種叫“導游線上自由執業”，指游客通過網絡平臺預約，導游按照預約向游客提供單項講解或者向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費的執業方式。另一種叫“導游線下自由執業”，指游客通過旅游集散中心、旅游咨詢中心、A級景區游客服務中心等機構預約，導游按照預約向游客提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費的執業方式。

這種新型服務模式，是為解決導游行業長期存在的宰客、甩團、強制購物等難題而設計的。從2016年5月開始，國家旅游局在江蘇、浙江、上海、廣東啟動線上導游自由執業試點，在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等地啟動線上線下導游自由執業試點。

隨后，攜程網、途牛網、同程網等8家互聯網旅游企業開展了導游管理改革創新相關試點工作，并在責任保險、應急預案、培訓等方面拿出相應方案。廣西桂林、海南三亞等地也開始積極搭建地方性的導游預約平臺，一些大學生創業團隊也試水網約導游相關產品的開發。

不過，由于還處于試水階段，目前各平臺的網約導游價位并不低。今年春節期間，攜程網當地向導平臺每單比平時300多元均價高約60%，境外向導訂單服務平均每次1600元。地方網約導游平臺如海南三亞預訂平臺目前平均每單的費用也在300元至500元。

線下監管很重要

相對于價格貴，網約導游的線下監管更被游客看中。在一些游客的后續反饋中，出現爭議糾紛后難以維權是一大問題。

國家旅游局對此規定，如果網約導游向游客強行推銷商品和服務，或向旅游者兜售、變相兜售物品，或欺客、宰客，強迫游客購物的，經游客舉報核實，將按照《導游人員管理條例》相關條款處罰，情節嚴重的吊銷導游證。攜程網相關負責人對此表示，境內導游需要持國家旅游局的導游證才可注冊發布，平臺會聯合導服中心監管服務質量，如果發生問題，平臺會實行先行賠付制度。

安徽省旅游局監督管理處處長楊龍認為，針對網約導游過程中可能出現的索賠糾紛、服務標準認定等問題，政府部門應該盡快出臺相關法規，對網約導游以及提供網約導游服務的平臺加強監管，明確導游費用，實行明碼標價，完善旅游保險和賠償制度，避免出現政策真空。

北京第二外國語學院旅游管理學院院長助理唐承財建議，應該建立健全網約導游的管理制度和服務規范，搭建全國導游公共服務監管平臺，建立導游自由執業管理與保障體系，建立健全導游執業記錄，設計以游客滿意度為導向的社會評價體系。（記者 彭訓文）