新華社北京２月２４日電題：跨過“三道坎” 實現“小目標”——來自京津冀三地協同發展一線的心聲

新華社記者李舒、郭宇靖、白林、劉元旭 

“想讓城際鐵路開到曹妃甸，２個小時能到家。”首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司職工董兵嘎嘎直樂。

“實現三地產業政策協同，多娶幾個像北京現代這樣的‘漂亮媳婦’。”滄州市委書記楊慧說。

“希望從北京到濱海新區的城際高鐵車次多一些，更方便人員往來。”天津濱海新區發改委副主任王維斌說。

“能不能冬天取暖不燒煤，霧霾再少一點。”河北農民陳建華說。

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被問到京津冀協同發展，記者采訪的京津冀三地干部群眾，各有不同的“小目標”，這些來自一線的心聲集中指向產業深度協同、污染治理、城市軟硬件建設等方面。

“２０１４年至今，京津冀區域協同發展已進入全面推進、重點突破實質性問題的操作階段，邁過這些坎，才能實現深度協同。”國家發改委城市和小城鎮中心副主任沈遲說。

產業協同：“漂亮媳婦”如何娶進門？

《京津冀協同發展規劃綱要》明確要求到２０２０年北京常住人口力爭控制在２３００萬人以內，北京市為此制定了周密的非首都功能疏解計劃。

批發市場是最先行動起來的群體之一。２０１５至２０１６年，北京市共疏解提升市場３０２個，疏解商戶６．１萬戶，涉及從業人員２１．６萬人。北京市累計疏解提升物流中心５１個。

記者實地探訪發現，有些商戶并非順利搬遷到了河北，有的僅僅是搬到了相鄰的市場，有些商戶甚至還流失……

對矢志推進區域協同發展的京津冀而言，產業有序轉移是“剛需”，但也是協同的難點。“這證明了疏解需要完善市場主導，完全靠行政命令是不可能的。”北京市推進京津冀協同發展領導小組辦公室負責人稱。

“如何才能把‘漂亮媳婦’娶進門、留下來？”楊慧有“獨門秘籍”：“需要承接地市場環境的有力支撐，環境配套、政策支撐以及當地政府的優質服務。”

為了引進北京現代第四工廠項目，滄州市在河北省相關部門的支持下，僅用了３個月時間，就辦完了相關手續；僅用了１８個月，就完成了廠區建設，被外界稱為“滄州速度”。為引進北京的醫藥生產企業，滄州市甚至引進了“北京市的食藥監管部門”和“北京標準”，在滄州生物醫藥產業園研發、試生產的藥品，由北京市食藥監部門駐場監管，嚴格實施“北京標準”，有力保障了入駐藥企的商業品牌和產品質量。

“京津冀區域協同發展，我們希望突破更多的政策和行政壁壘，實現三地產業政策協同，多娶幾個像北京現代這樣的‘漂亮媳婦’。”楊慧說。

京津冀產業協同發展絕不是簡單地把北京低端產能疏解出去，而是要帶動整個京津冀地區共同跨越發展。因此，試點一些“特區政策”，以打造全新的產業結構和行政運行體系，是三地企業和官員的共同期盼。

對于京津冀區域協同發展，政策協同甚至要“前置”于產業協同，北京大學政府管理學院副院長陸軍指出，要注意局部均衡，也要注意區域治理。

２０１６年９月，位于河北省張家口市的阿里張北數據中心一號、二號園區宣布啟用，未來可為２００萬個中小企業提供云計算服務。“造大樓和計算機服務器是容易的，但如何打造完整的產業鏈條，讓程序員和云計算要素資源能聚起來才是成功的關鍵，否則招人都招不到。”張家口市的干部說。

北京中關村一家高科技企業總經理稱，２０１６年經政府部門牽線搭橋，本準備到河北某地投資生產該公司一項專利產品，最終因為缺乏上游零件供應商而不得不放棄。這不是孤例，產業鏈不配套是重要原因。

“區域協同，絕對不能有‘懶漢’意識，更不能‘急功近利’。不能說給我一個名單，在家等著企業上門來。”國家相關部門的一位負責人坦言。

與長三角、珠三角相比，京津冀地區配合創新發展的產業及環境不夠完備，國有企業多，民營企業少，小微企業活力不足，區域內各城市產業自成體系、自我封閉和同構同質現象長期存在。因此政府引導、整體規劃、生態治理、道路交通的對接和建設，以及評價標準、監管要求的協調，仍需要產業層面、政府層面不斷統一。

北京市政府副秘書長王文杰說，北京必須發揮好“核”的帶動作用，在有序疏解存量資源的同時，做好增量的工作，通過成果轉化，布局產業鏈帶動津冀發展。

治理污染：絕不是一個人的戰斗

２月１１日，河北１０市陸續啟動重污染天氣應急響應，保定采取Ⅱ級應急響應措施，機動車尾號限行。天還沒亮，保定市委書記聶瑞平的手機微信就沒斷過。