在推動經濟增長的過程中，我們沒有搞“大水漫灌”式強刺激，而是綜合施策，著力激發內生發展動力。一是統籌穩增長、調結構、防風險，繼續創新和加強宏觀調控。根據形勢變化，在區間調控的基礎上加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。穩健的貨幣政策靈活適度，綜合運用多種貨幣政策工具，既保持流動性合理充裕，加強對實體經濟的支持，又防止貨幣供應過于寬松而產生加杠桿效應、放大資產泡沫。二是依靠改革創新，推動經濟轉型升級。全面深化改革，“放管服”、財稅、金融等重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。推進供給側結構性改革，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板取得初步成效。強化創新引領，推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，實施《中國制造2025》，促進大眾創業、萬眾創新。繼續深入實施區域發展總體戰略，促進新型城鎮化深入發展，拓展經濟增長空間。三是統籌經濟社會發展，努力保障和改善民生。推動教育、科技、文化、衛生、體育、社保等事業發展，促進基本公共服務均等化，既有力改善民生，又著力培育新的增長點、提高長期增長潛力。

穩中求進 再創佳績

2017年將召開中國共產黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

當前，國內外形勢復雜多變，不穩定不確定因素明顯增加，必須貫徹好穩中求進工作總基調。我們首先要站穩腳跟、穩住當下，保持經濟運行在合理區間，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，維護社會和諧穩定。只有行穩，才能致遠。穩不是無所作為，不是不敢作為。在保持大局穩定的前提下，要奮發有為，敢于啃“硬骨頭”，積極化解風險隱患，深入推進改革創新，加快經濟轉型升級，推動各項事業不斷進步。

根據需要與可能，報告提出了今年發展的主要預期目標，包括經濟增長速度、居民消費價格漲幅、城鎮新增就業和登記失業率、進出口和國際收支、居民收入增長、節能環保指標等，并對增長速度、就業目標作了說明，強調在實際工作中爭取更好結果。這些預期目標是有機統一的整體，彰顯了“質”“量”并重的要求，突出了更加重視就業、改善民生的導向，體現了以人民為中心的發展思想。

統籌兼顧 突出重點

當前經濟社會發展各方面任務都十分繁重，我們既要通觀全局，又要把握關鍵，著力抓好重點工作任務。

堅持以推進供給側結構性改革為主線。當前經濟發展面臨的突出矛盾和問題，主要源于重大結構性失衡，必須用改革的辦法推進結構調整。要深入推進“三去一降一補”，這是推進供給側結構性改革的重要抓手。要運用市場化法治化手段，在繼續壓減鋼鐵、煤炭過剩產能的同時，淘汰、停建、緩建部分煤電產能，努力取得更大成效。支持居民自住房和進城人員購房需求，因城施策去庫存。以企業特別是國有企業為重點，積極穩妥去杠桿。加大減稅降費力度，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費2000億元左右。精準加力補短板，著力打好脫貧攻堅戰。深入推進農業供給側結構性改革，以市場為導向推進農業結構調整，促進農民持續增收，保障農產品有效供給；加強現代農業建設，發展多種形式適度規模經營，不斷提高農業綜合效益和競爭力。