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最高法:信息化破解執(zhí)行諸多難題
聯(lián)合懲戒 老賴難以藏身
《法制日?qǐng)?bào)》記者:對(duì)不守信用、逃避責(zé)任的老賴,法院都采取了哪些舉措予以懲戒?
孟祥:最高法推出失信被執(zhí)行人名單制度,聯(lián)合各國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒,不斷壓縮其生存空間,讓失信人“一處失信、處處受限”,迫使其主動(dòng)履行義務(wù)。
去年1月,最高法與國家發(fā)改委等44家單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,推出8大類55項(xiàng)懲戒措施。去年6月,最高法起草的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》,規(guī)定了11類100多項(xiàng)懲戒措施,是聯(lián)合懲戒綱領(lǐng)性文件,涉及出行、旅游、投資、置業(yè)、消費(fèi)、金融、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,還包括限制老賴擔(dān)任公職、各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。
《法制日?qǐng)?bào)》記者:目前這項(xiàng)措施取得了什么樣的效果?
孟祥:截至目前,全國法院共限制633萬人次購買機(jī)票、222萬人次購買動(dòng)車、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬人。僅中國工商銀行一家,就拒絕失信被執(zhí)行人申請(qǐng)貸款、辦理信用卡55萬余筆,涉及資金69.7億元。另外,結(jié)合中央文件要求,各地、各單位、部門將一些特殊主體,包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、人大代表、政協(xié)委員和黨代表等納入失信名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
聯(lián)合懲戒的作用很大,很多失信被執(zhí)行人迫于壓力自動(dòng)履行義務(wù),或者與申請(qǐng)執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議,這也是法院執(zhí)行工作樂于看到的情況。
司法網(wǎng)拍 解決財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難
《法制日?qǐng)?bào)》記者:2016年,最高法出臺(tái)《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》,規(guī)范和推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。請(qǐng)您介紹一下,為什么要推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣?
孟祥:在法院查控到的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)中,約60%需要通過評(píng)估拍賣變現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的情況下,財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)日漸困難,成為執(zhí)行難一種新的表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式,由于各類信息公開不充分等原因,往往導(dǎo)致成交率較低,成交價(jià)不高,為圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作和權(quán)力尋租等提供了空間。
針對(duì)實(shí)踐中存在的問題,各級(jí)法院積極探索用新的形式,比如浙江省高級(jí)人民法院從2012年開始,率先推行通過淘寶網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,這一模式當(dāng)時(shí)備受爭議,但是通過實(shí)踐,迅速得到各地的積極響應(yīng)。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,最高法去年出臺(tái)《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》,對(duì)司法網(wǎng)拍工作進(jìn)一步作了法律層面的規(guī)范,在全國廣泛推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式,逐步形成以網(wǎng)拍為原則,以傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)拍賣為例外的制度。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣非常便捷,可謂包羅萬象。標(biāo)的小到一個(gè)耳環(huán)、一只手機(jī),大到大型船舶、房地產(chǎn);成交價(jià)從低至6元錢的茶葉罐,到價(jià)值幾億元、幾十億元的土地,這在傳統(tǒng)拍賣中幾乎是不可想象的。
《法制日?qǐng)?bào)》記者:與傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)拍賣方式相比,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有什么優(yōu)勢(shì)呢?
孟祥:與傳統(tǒng)拍賣相比,網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的成交率、溢價(jià)率成倍增長,流拍率、降價(jià)率和拍賣成本明顯下降,形成“兩升三降”的良好態(tài)勢(shì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全國有29個(gè)省份的1900余家法院通過淘寶網(wǎng)開展司法拍賣,共計(jì)拍賣42萬余次,拍賣標(biāo)的物20余萬件,成交額2600余億元,平均成交率在90%以上,溢價(jià)率達(dá)到74%以上。去年11月,浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院通過網(wǎng)絡(luò)拍賣一家公司的股權(quán),第一次拍賣就成交了,評(píng)估價(jià)為8.1億元的股權(quán),最終成交價(jià)為10.3億元,溢價(jià)率達(dá)到21%,這是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)單筆成交額最大的案例,效果非常好。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:拍賣 網(wǎng)絡(luò) 司法 最高 高法