高效 打破壁壘 全程線上運行

“通過一個窗口申報后，基本上就不再管中間流程，也不用跟辦事人員見面，省心多了。”在兩江新區行政服務中心辦事大廳，一位企業辦事人員提交相關材料后就離開了。他說：“回家等短信通知，辦到哪個流程都會有反饋。”

作為新興企業聚集的國家級開發區，兩江新區網上行政審批大廳深度融合了兩江新區行政審批網、電子監察系統、部門業務專網，將208項行政審批事項納入網上審批，按照“外網受理、并網辦理、外網反饋”原則開發運行。目前，除了一些必須現場提交原件的項目，不少項目已實現網上申報、預審、辦理、查詢、結果反饋和電子監察等“一條龍”服務，極大地節約辦事時間和成本，提高審批工作效率。截至2017年5月，兩江新區共辦理網上行政審批事項64478件，平均單件辦理時間提速70%。

通過一個窗口受理，是我市行政審批改革的一個切入點。最終的設想是，打破“部門壁壘”，拆除“權力圍墻”，破除“信息孤島”，實現數據在一個開放平臺上管理使用。

“最終目的是讓群眾少跑路。”市政府辦公廳負責人說，在辦理建設項目用地預審時，按過去的“套路”：必須要先到國土房管局辦理土地預審，再到發改委進行可行性研審或核準，同時兩個部門都要提交材料。而現在通過網審平臺提交后，資料直接實現跨部門流轉，實現“關聯事項聯合申報，跨系統會商審批，跨部門結果互認，審批證照一窗領取”，“變獨立分散運行為集中聯動運行，變‘線下’運行為‘線上’運轉，變紙質文檔多頭傳簽為電子信息分送流轉，從制度上大幅度減少群眾辦事成本和政府行政成本。”

據統計，經過層層推進，大部分審批事項辦理環節大幅減少，辦理時間普遍減少30﹪—40﹪。

公開 亮燈督辦 倒逼優化流程

“作為申辦人員，最大的感受，除了方便，便是公開透明。”日前，在收到“建設用地規劃許可”事項已辦結的短信提醒后，一位建筑公司的工作人員說，可查詢可差評，這個網上平臺挺接地氣的。

行政審批事項提交后，會形成一個統一的服務監管碼，相當于該事項的“身份證”。辦事群眾可隨時上網查詢，同時，平臺也會發短信提醒辦理進入了哪一流程。

市規劃局法規處相關負責人表示，行政審批事項進入辦理流程后，平臺對受理、辦理以及辦結有規定時間，受理人員拖沓不辦的話，會亮“黃燈”或“紅燈”警告，監察人員就會介入調查。

一系列舉措，倒逼部門優化行政審批流程，減少環節，加快辦理進程，為群眾提供便捷高效、更加人性化的服務。

在對接網審平臺中，市規劃局加大權力下放力度，除跨區域市政工程和特別重大建設工程外，主城區內95%的建設項目均下放到各區分局，使審批更貼近群眾；通過流程再造，審批時間總體減少了10%-20%。市農委共35大項、88%的項目縮短了審批時限，縮短時限從5-19個工作日不等。市國土房管局則通過上下聯動，高效辦結行政審批事項，網上辦結率100%。

“使所有‘灰色地帶’都變得陽光普照。”市政府辦公廳負責人表示，如此倒逼，一方面，精簡審批要件，簡化不必要的審批環節；另一方面，所有審批要件全流程網上運轉，辦事群眾無需再與審批人員見面，從制度上鏟除了“權錢交易”的土壤，消除了監管盲區，為政府廉政建設增添了一項強有力的手段。