在完成“轉換員工身份、剝離社會職能、覆蓋‘一補兩險’”之后，江西農墾又開始了更深層次的改革。

這次改革以“農場企業化、墾區集團化、股權多元化”為目標，以“資源變資產、資產變資本、資本變股本”為路徑，以建立與市場機制相適應的現代企業制度為核心，做大做強做優農墾企業。

捋順體制增效益

江西農墾的體制不暢常為外界所“詬病”，農墾場與當地政府部門兩塊牌子、兩套人馬各成體系、各自運行，導致其問題重重，管理常出現“梗阻”，在很大程度上制約農墾的發展活力與決策效率。

余干縣從捋順墾區體制入手，整合現代農業示范園區、康山墾殖場、信豐墾殖場、禾斛嶺墾殖場、峽山生態林場、李梅嶺生態林場、漁池湖水產場、良種場等所屬國有企業，共同組建成立余干縣農墾集團，各場、區分別成立子公司，從而賦予農墾企業市場主體地位。集團成立后，以土地資源作抵押，向國家農業銀行貸款1億元用于打造鄱陽湖國家農業公園、落腳湖龍蝦養殖生態園、泥鰍產業園、開門子育秧基地。

余干縣農墾集團董事長連青龍介紹：“鄱陽湖國家農業公園以大明湖為中心，以康山大堤為界，連接萬畝花海，環湖建設高標準國際馬拉松、自行車賽道，并融入余干縣特有的漁文化。”

廣豐區銅鈸山墾殖場、五峰山墾殖場、鶴山墾殖場和黃尖山林場通過改革，以資本為紐帶成立廣豐區農墾集團,下設子公司，各子公司獨立經營、自負盈虧。農墾集團成為國有自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人實體和市場主體，在聘請專業土地評估公司評估之后，以土地抵押，成功融資7.7億元。