新華社北京6月1日電 國務院新聞辦公室1日發表了《新疆人權事業的發展進步》白皮書。全文如下：

新疆人權事業的發展進步

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

2017年6月

目　錄

前　言

一、 政治權利

二、 公民權利

三、 經濟權利

四、 社會權利

五、 文化權利

六、 環境權利

七、 宗教信仰自由權利

八、 婦女、兒童、老年人、殘疾人權利

前　言

實現充分的人權是人類長期追求的理想，也是包括新疆各族人民在內的全中國人民長期為之奮斗的目標。

1949年中華人民共和國成立前，新疆各族人民遭受著外國侵略勢力、封建剝削階級和宗教特權階層的壓迫，社會地位極其低下，無法享有基本人權。新中國的成立和社會主義制度的確立，為新疆各族人民真正享有人權奠定了根本政治前提和制度基礎。1955年，中國在新疆實行民族區域自治制度，進一步保障了新疆各族人民當家作主的權利。自1978年中國實行改革開放以來，新疆經濟社會發展進入了一個新的歷史時期，各族人民的人權保障水平不斷提升。

長期以來，中央始終高度重視新疆工作，采取切實有力舉措，發展經濟，改善民生，增進人民福祉，促進民族團結進步，保障各族人民的基本權利。特別是中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持以人民為中心，以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，十分關心新疆的發展進步，始終情系新疆、心系新疆各族人民，舉全國之力發展新疆。近年來，中央著眼黨和國家事業發展全局，不斷豐富和發展治疆方略，把社會穩定和長治久安作為新疆工作總目標，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持以保障和改善民生為重點，大力發展新疆各項事業，切實保障各族人民平等參與、平等發展權利，共享發展成果，使新疆的人權事業不斷得到新的發展和進步。

一、 政治權利

新疆自古以來就是多民族聚居的地方，目前有56個民族。不論人口多少、發展程度高低、宗教信仰差異，新疆各族人民都具有同等地位，依法享有相同權利，履行相同義務，公民的政治權利得到了充分保障。

民族區域自治制度得到貫徹落實。民族區域自治制度的確立，為新疆各族人民在維護國家統一原則下，充分行使自治權利，自主管理地方事務，平等參與管理國家事務提供了有力的制度保障。自治區立法機關根據憲法和法律，既享有普通省級行政區地方立法權，又享有根據本區域政治、經濟和文化特點制定自治條例、單行條例的立法權。截至2016年年底，自治區人民代表大會及其常委會共制定區域特色的地方性法規372件，其中現行有效的地方性法規153件，作出法規性決議、決定52件，批準設區的市、自治州、自治縣報批的單行條例和地方性法規113件。

選舉權和被選舉權得到充分保障。在新疆，年滿18周歲公民依法享有選舉權和被選舉權。依照憲法與法律規定，各族人民直接選舉縣（市、區）、鄉（鎮）人民代表大會代表，在此基礎上又選舉出全國和自治區、州（市）人民代表大會代表。第十二屆全國人民代表大會共有新疆代表60名，其中少數民族代表38名，占63.33%。 第十二屆新疆維吾爾自治區人民代表大會共有代表550名，其中少數民族代表363名，占66%。

協商民主穩步推進。在協商民主的制度框架內，自治區各級政協積極創新協商形式、豐富協商內容、搭建協商平臺，廣泛吸收各族各界人士參政議政，初步形成了寬領域、多層次、常態化的協商民主格局。各級政協委員深入調研，踴躍提交議案，積極反映社情民意，主動進行民主監督。第十二屆全國政協委員中，住新疆的有31名，其中少數民族委員18名，占58.1%。第十一屆新疆維吾爾自治區政協有委員479名，其中少數民族委員228名，占47.6%。截至2017年3月，第十一屆新疆維吾爾自治區政協共提交議案4920件，涉及政治、經濟、文化、教育、科技等領域。

少數民族參政權得到保證。作為全國唯一三級自治地方（區、州、縣）俱全的自治區，新疆設有5個自治州、6個自治縣。自治地方的各級人民代表大會和人民政府行使管理本地區事務的權力，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區域自治的民族公民擔任。1950年，新疆少數民族干部僅有約3000人，1955年增加到4.6萬人。2016年，全區少數民族公務員已達91076人，占干部總數的40.24%。其中，少數民族婦女干部占全區婦女干部總數的66%以上。 

基層民主權利得到保障和落實。修訂并實施《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區村民委員會選舉辦法》《新疆維吾爾自治區村務公開辦法》，制定《關于進一步規范和加強社區工作的意見》和《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》，基層法制建設不斷完善。基層群眾自治制度更加健全，民主選舉、民主管理、民主監督和事務公開制度日益完善。基層民主協商進一步制度化、規范化、程序化。