基層監管乏力

女童任某在校車內死亡事件發生后，晉州市教育局通報稱，天寶幼兒園為未經注冊審批的非法幼兒園，此前桃園鎮教委結合桃園鎮政府和派出所已多次對該幼兒園下發停辦通知書。

既然是非法幼兒園，既然多次下發停辦通知書，為何該幼兒園仍照辦不誤？記者就此事多次電話聯系晉州市教育局，但工作人員表示局領導不在。

公開資料顯示，近年來，石家莊市教育局多次組織要求各縣區教育部門對民辦學前教育機構進行排查，尤其對非法辦園問題開展清理整頓。今年2月，晉州市教育局還開展了學校安全工作大檢查活動。

按照河北省教育廳和石家莊市教育局相關通知，對不具備基本辦學辦園(所)條件、存在明顯安全隱患且未經許可的民辦幼兒園(所)和民辦教育培訓機構要限期整改；整改仍不合格的要堅決查禁停辦。

“各級教育行政部門督導檢查不力，隱患排查監管不深入，對此都有責任，但負有民辦幼兒園審批職權的縣(市、區)教育部門審批把關不嚴，平時對這些幼兒園的不規范辦園行為置若罔聞，處置不及時，縱容了隱患的擴大乃至事故的發生，負有直接責任。”4起事故發生后，河北省教育廳于7月14日向各設區市教育局發布《關于強化民辦幼兒園接送幼兒車輛管理的緊急通知》，其中就事故發生的原因如是表述。

事實上，對農村民辦幼兒園并非沒有“緊箍咒”。除教育法、未成年人保護法外、民辦教育促進法以及實施條例對民辦幼兒園準入進行了明確，教育部、公安部等聯合發布的《中小學幼兒園安全管理辦法》對學校購買或租用機動車專門用于接送學生等事宜進行了詳細規定。在有明確法律法規的情況下，民辦幼兒園相關事故緣何時有發生？

“屢禁不止的非法園和營利為先的民辦園有其內部逐利性，對此，主要監管部門應該切實整改非法園，規范管理民辦園，明確校車安全接送辦法并嚴格監管各類園所規范執行。”河北大學教育學院學前教育系系主任范明麗說。

據霸州市官方通報，該市事故發生后，該市成立了由市領導牽頭的事件調查問責工作組，教育行政主管部門、堂二里鎮政府共5名分管負責人和相關責任人被停職調查。其他三地目前暫無相關行政部門負責人被問責的情況通報。