高速發展的現代物流業,呼喚更精細的現代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環

用假名寄快遞、個人信息泄露、野蠻分揀等現象,將面臨更有效的治理。近日,國務院法制辦公布《快遞暫行條例(征求意見稿)》。根據相關規定,“收寄快件未查驗寄件人身份并登記身份信息,或者發現寄件人提供身份信息不實仍予收寄”,快遞公司就要遭罰。

近年來,我國快遞行業發展迅猛。目前,我國快遞從業者超過200萬人,快遞業市場規模龐大,毛細血管遍及城鄉。但與電子商務發展狀況相似,快遞業客觀上存在著管理規范滯后的情況。現實中,因快遞延誤、丟失、損毀導致的糾紛時有發生;由于眾包模式缺陷,承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實名制難以得到有效落實,個人信息泄露成為集體焦慮……在粗放發展的背景下,快遞業確實存在著不少治理短板。

沒有規矩,不成方圓。一個產業遭遇的問題,不是靠行業自律或市場競爭就能完全得以解決,尤其離不開法律法規的規范約束。此次征求意見稿在強化實名收寄、防范個人信息泄露等方面重點落墨,就是旨在助推快遞業加速駛入法治快車道。條例重點關注物品寄送安全和個人信息安全,直擊快遞業發展的隱患和瓶頸。作為首個快遞行業專題性法律文件,有關規定的制定與實施,必將有效延伸制度監管的鏈條、更好保障個人權利,對快遞業發展具有里程碑意義。

法規制定為行業規范發展開了一個好頭,推動快遞行業法治化,還需立體施策、精準發力。例如,要落實“妥善保管用戶信息等電子數據,定期銷毀快遞運單”,既需要整個快遞業為數據“加把鎖”,也呼喚管理部門在監管上“站好崗”。從數據流通環節看,只有盡快實現信息數據的“總對總”共享,才能確保實名信息數據在快遞公司總部與郵政局之間單向封閉流動;從監督層面看,只有郵政管理部門提高對快遞業的監管能力,方能切實將規范管理的壓力傳導給快遞公司。

立足經濟運行的語境,良法與善治能夠有效降低社會運行的制度成本。從這個意義出發,規范寄送流程、嚴格查驗審核,表面上是“互添麻煩”、增加了賬面上的物流成本,但如果從更開闊的視野觀察,一個更規范、更專業的物流體系,最終將有效節約社會成本。生活中,有人因為不信任快遞員,“寧可跑遠路去代收點”,也不愿填寫住址和真實姓名。激發法律法規的正能量,規范交易過程、提升專業水平,信任成本就會降下來;優化數據管理、改善服務體驗,就能減少不必要的矛盾糾紛。

其實,從手工分揀到快遞機器人,從幾日達到當日達,國內快遞業從未停止自我升級的步伐;從一家獨大到多家放開經營,從內資專營到引入國際巨頭,行業改革一直在路上。只不過,當一個行業的發展速度遠超人們的預期之時,注定要求治理的腳步也相應加快。進而言之,隨著快遞業對經濟社會運行的支撐作用越來越強,我們尤須善用法治思維和法治方式解決問題,為其長遠發展筑牢根基。

高速發展的現代物流業,呼喚更精細的現代治理,而法治無疑是不可或缺的重要一環。在經歷激烈競爭的同時,中國快遞業是時候補上行業規范發展的基礎課了。(何鼎鼎)