一方面嚴(yán)控炒房資金流入樓市,封死投資投機性購房的渠道,穩(wěn)定民眾對房地產(chǎn)市場的預(yù)期;另一方面要建立健全房屋租賃市場,逐步實現(xiàn)完善租購?fù)瑱?quán),使廣大民眾住有所居

在發(fā)達國家,購租并舉是住房制度的一種常態(tài)。由于我國房地產(chǎn)市場起步較晚,加之在發(fā)展進程中多次偏離居住屬性,以致供給與需求兩側(cè)都長期呈現(xiàn)重購輕租的現(xiàn)象。前些年,由于大量炒房資金的涌入,房價多次不正常暴漲,嚴(yán)重背離價值,房價收入比也越來越高,以致很多人認(rèn)為“晚買不如早買”。在這樣的背景下,住房租賃市場長期“一頭沉”,即主要依賴居民出租自有住房,而沒有形成規(guī)模化專業(yè)化企業(yè)化的租賃市場。

2015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,以建立購租并舉的住房制度為主要方向,要發(fā)展住房租賃市場,鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè);2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,進一步明確了“房子是用來住的,不是用來炒的”定位。要使房地產(chǎn)市場實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,滿足更多剛需和改善性需求,必須貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,一方面嚴(yán)控炒房資金流入樓市,封死投資投機性購房的渠道,穩(wěn)定民眾對房地產(chǎn)市場的預(yù)期;另一方面要建立健全房屋租賃市場,逐步實現(xiàn)完善租購?fù)瑱?quán),使廣大民眾住有所居。

日前,兩部門聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》,既體現(xiàn)了兩次中央經(jīng)濟工作會議精神,也充分切合了各地的實際情況。此次列入第一批試點的城市,大都是一二線城市,相對而言,并不存在大量可以轉(zhuǎn)作租賃用房的商品房庫存。《方案》強調(diào),利用集體建設(shè)用地,不得占用耕地;要以滿足新市民的需求為主;要充分尊重農(nóng)民集體意愿,自愿實施,自主運作;明確試點內(nèi)容包括項目審批、建設(shè)運營、監(jiān)測監(jiān)管和公共服務(wù)等。如果試點進展順利,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),則可以增加租賃房屋供應(yīng)量,平抑租賃及銷售市場價格、滿足更多剛需,并促進房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展。

在試點過程當(dāng)中,確有一些需要把握好的問題。一是嚴(yán)格以存量土地為主,嚴(yán)防占用現(xiàn)有耕地。要堅守耕地紅線,防止為了經(jīng)營造成耕地被占或被置換的既成事實;二是切實廣泛征求民意,做好思想工作。集體土地用途需要集體說了算,要防止因缺少透明度和溝通不夠,引發(fā)干群矛盾;三是加強指導(dǎo),做好服務(wù)工作。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房是一個新事物,缺乏經(jīng)驗且無先例可尋。地方政府及其職能部門要深入實際,在具體手續(xù)、流程及后續(xù)經(jīng)營方面給予細(xì)致指導(dǎo);四是監(jiān)管到位,確保依法經(jīng)營。要指導(dǎo)經(jīng)營者在定價、收費、管理、服務(wù)方面依法依規(guī),既要維護好租戶權(quán)益,也要防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)租、以租代售等違規(guī)行為。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:潘 璠)