趨勢二

巡察覆蓋實現(xiàn)基層廉潔

9月14日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布每月通報,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了62起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

河北省淶源縣走馬驛鎮(zhèn)東走馬驛村違規(guī)向危房改造戶收費,正是其中一起典型。

2015年2月至2017年6月,東走馬驛村向27戶危房改造戶違規(guī)收取費用共計9100元,用于其他村務(wù)開支。

東走馬驛村黨支部書記任志良也因此受到黨內(nèi)警告處分。

《法制日報》記者統(tǒng)計顯示,今年1月至8月,每月通報總計通報了529起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

與此相關(guān)的是,2017年8月23日,中央紀(jì)委在官網(wǎng)公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例。

典型案例之一,是湖南省鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)吉樂村黨支部原書記隆作仕騙取扶貧資金等問題。

2013年,隆作仕虛報牛羊數(shù)量,騙取扶貧資金8.18萬元,并為村民隆某騙取扶貧資金10萬元提供便利。對此,鳳凰縣扶貧辦工作人員吳夫馳等人在驗收時失職。

根據(jù)通報,隆作仕受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；吳夫馳等人受到黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

在宋偉看來,包括懲治“微腐敗”在內(nèi),突出基層廉潔治理將是今后廉政建設(shè)另一個主要趨勢,“也是一個關(guān)鍵問題”。

今年5月26日,中央政治局召開會議,審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》。

7月14日,《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》向社會公布。

其中規(guī)定,“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督”,同時,“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任”。

9月3日至5日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在湖南省調(diào)研并主持召開巡察工作座談會。

王岐山指出,巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排,已經(jīng)寫入新修改的巡視工作條例。全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài),在基層都要體現(xiàn)在具體工作上。巡察要聚焦再聚焦,突出扶貧攻堅這個重點,發(fā)現(xiàn)和懲治群眾身邊的“微腐敗”,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。

宋偉認(rèn)為,巡察寫入巡視工作條例并實現(xiàn)對市地、縣區(qū)兩級全覆蓋,是中央將突出基層廉潔治理的一個強(qiáng)烈信號,那就是基層廉潔治理將成為今后廉政建設(shè)的一個重點趨勢。

趨勢三

反腐敗推進(jìn)“標(biāo)本兼治”

2016年1月14日,十八屆中央紀(jì)委六次全會公報對外發(fā)布,其中提出:“堅持標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。”

根據(jù)公開資料梳理,這是中央自2013年1月提出“標(biāo)本兼治”之后,時隔3年再次提出這一反腐敗戰(zhàn)略策略。

黨的十八大以來,中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把堅定不移地推進(jìn)反腐倡廉視作決定黨和國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵。

2013年1月,在十八屆中央紀(jì)委二次全會上,習(xí)近平提出,全黨要按照黨的十八大的部署,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,更加科學(xué)有效地防治腐敗。

也正是在此次會議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),我們要清醒地看到,當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

在隨后舉辦的十八屆中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上,王岐山強(qiáng)調(diào),要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要以治標(biāo)為主,為治本贏得時間。

在反腐敗研究專家看來,隨后幾年間,打“老虎”、拍“蒼蠅”、“獵狐”、“反四風(fēng)”等“治標(biāo)”理念逐漸成為反腐敗斗爭的常態(tài)。

“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。”2014年1月,習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會上指出。

直到2016年1月十八屆中央紀(jì)委六次全會召開,中央再次提出標(biāo)本兼治。

今年1月,在十八屆中央紀(jì)委七次全會上,習(xí)近平指出:“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅持標(biāo)本兼治。”

“要堅持治標(biāo)不松勁,不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,由此可以預(yù)測,在持續(xù)高壓反腐的基礎(chǔ)上,反腐敗戰(zhàn)略策略將會從治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,更加注重預(yù)防腐敗。

任建明的觀察是,自十八屆中央紀(jì)委六次全會重提標(biāo)本兼治之后,隨著形勢變化,反腐敗將由治標(biāo)為主調(diào)整為標(biāo)本兼治,在重視治本的同時,不放松治標(biāo)力度,反腐敗戰(zhàn)略策略的調(diào)整,則是今后廉政建設(shè)的一個主要趨勢。