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“深改組”謀篇定策:中國改革新程蹄疾步穩
改革,抓大不放小
——對準焦距,找準穴位,擊中要害
改革要從大處著眼,更要從小處入手。2014年6月,中央深改組第三次會議上,習近平就提出“改革要堅持從具體問題抓起,著力提高改革的針對性和時效性,著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題”。
2015年2月,中央深改組第十次會議上,習近平又強調“突出重點,對準焦距,找準穴位,擊中要害,推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關系”。
2017年7月1日,一個有關身份證的小變化成為當天各大媒體的頭條。從這天開始,中國全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領工作。對于在異鄉打拼的2.47億中國流動人口來說,這短短一句話,解決了他們常常遇到的身份證“辦證難”。
這備受民眾關注的政策依舊來自“深改組”。2015年8月,中央深改組第十五次會議審議通過了《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。會議強調,要發揮公安機關人口服務管理信息化優勢,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿,方便群眾異地換領、補領居民身份證和掛失申報、丟失招領。
又如,十八大以來查處的腐敗案件中,“一人當官、全家腐敗”的利益輸送問題較為突出。在38次中央深改組會議上,領導干部配偶子女經商辦企業的問題被兩次列入會議議題。
中央深改組分別在第十次、第二十三次會議審議通過了上海和北京、廣東、重慶、新疆關于進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定(試行),并決定在上述地區開展試點。中央深改組第十次會議特別指出,領導干部的家風,不是個人小事、家庭私事,而是領導干部作風的重要表現。
觀察3年多來中央深改組會議的議題,諸如保障短缺藥品供應,緩解兒童醫療服務資源短缺,提高鄉村教師生活待遇,禁止洋垃圾入境,發展振興足球……這些看似細微卻備受期待的改革文件,都曾出現在中央深改組的會議桌上。
改革,謀民利解民憂
——釋放改革含金量,增強民眾獲得感
民眾有所呼,改革有所應,改革要多謀民生之利、多解民生之憂。38次中央深改組會議上,民生自然是高頻熱詞。
2014年12月,中央深改組第七次會議強調,要堅持眼睛向下,腳步向下,尊重基層群眾實踐,解決群眾生產生活中面臨的突出問題,務必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求,做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
2015年2月,中央深改組第十次會議又提出,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。“獲得感”的提法就這樣從中央深改組的會上首先發出。
在中央深改組3年多來審議的270多個文件中,涉及教育、醫療、養老、脫貧、環保、社會保障等社會民生領域的改革方案約70個。
例如,與每個國人都“息息相關”的環保議題,中央深改組成立至今,審議通過40多項生態文明建設和環境保護具體改革方案,一系列被輿論稱為“史上最嚴”的環保制度陸續出臺。2015年以來,中央環保督察已經開展4批,實現31個省區市全覆蓋,問責1萬余人。
在教育方面,《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,被視為恢復高考以來最全面最系統的考試招生制度改革方案;《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》,關切隨遷子女就學、留守兒童保護,促進教育公平;《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,中國建設高等教育強國有了路線圖和時間表。
破解看病難、看病貴,中央深改組審議的文件中,有公立醫院改革指導意見,提出取消藥品加成;有整合城鄉居民基本醫保的意見,讓居民醫保城鄉二元結構的歷史終結;有推進家庭醫生簽約服務指導意見,讓民眾足不出戶就能接受醫療服務等等。十八大以來,小病看得上、大病看得起、重病有保障,民眾在醫衛領域的改革獲得感也實實在在。
編輯:李敏杰
關鍵詞:改革 改組 中央