作者:中共浙江省委書記 車 俊

以人民為中心的發展思想,是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要內涵。浙江省遵循“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節,做到老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么,通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”的要求,于去年12月率先提出實施“最多跑一次”改革。這是習近平總書記在浙江工作時倡導的機關效能建設、政府自身改革的再推進再深化,也是推進供給側結構性改革和“放管服”改革、優化發展環境、加強黨風廉政建設的重大舉措。我們要認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,深入踐行以人民為中心的發展思想,下定決心將“最多跑一次”改革進行到底,努力做到“干在實處、走在前列、勇立潮頭”。

一、 “最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發展思想的浙江探索

“最多跑一次”,是指群眾和企業到政府辦理一件事情,在申請材料齊全、符合法定受理條件時,從受理申請到形成辦理結果全過程只需一次上門或零上門。“最多跑一次”改革是一場以人民為中心的改革,是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革,體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨,彰顯了全面深化改革的根本價值取向。

“最多跑一次”改革的根本理念和目標就是讓人民群眾有更多獲得感。習近平總書記強調,要“多推有利于增強人民群眾獲得感的改革”。這些年,我們一以貫之、與時俱進地加強機關效能建設,在減權放權和方便群眾辦事上取得明顯成效。但是,群眾反映“辦事慢、辦事繁、辦事難”問題仍然不同程度存在,為了辦成一件事情往往需要到有關部門跑多次,不僅耗時費力,而且鬧心費神。“最多跑一次”改革應群眾需求而生、為解決問題而變,堅持需求導向、問題導向、效果導向,從與群眾生產生活關系最緊密的領域和事項做起,在群眾反映最強烈、最渴望解決、最難辦的事情上突破,努力做到群眾到政府辦事“最多跑一次是常態、跑多次是例外”,以實際行動增強人民群眾實實在在的獲得感。這是“最多跑一次”改革最鮮明的導向,也是最根本的出發點和落腳點。

“最多跑一次”改革的核心內涵就是以群眾感受為標準倒逼深化政府自身改革。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央多次強調,要轉變政府職能,創新行政管理方式,建設法治政府和服務型政府。“最多跑一次”改革堅持換位思考,從群眾的視角思考政府改革,用群眾的語言設定改革目標,以群眾的感受確立改革標準,努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份。這項改革的評判權在群眾手中,堅持“讓實踐來檢驗、讓基層來評判、讓群眾來打分”,變自我評價為群眾評價,變群眾觀望為群眾參與,讓群眾成為改革的監督者、評判者、推動者。實踐證明,群眾感受的“小變化”造就了政府運行的“大變革”。從“跑多次”到“最多跑一次”的變化不是簡單量變,其帶來的是政府職能的深刻轉變、權力運行方式的深刻變革和“互聯網+政務服務”的深化運用。這是“最多跑一次”改革最鮮明的特征,也是推動“最多跑一次”改革的重要動力。

“最多跑一次”改革彰顯的作風就是想群眾之所想、急群眾之所急。習近平總書記明確指出,作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。“最多跑一次”改革既是一場制度變革,也是密切聯系群眾的精神洗禮、作風錘煉過程。這項改革變“群眾跑”為“干部跑”,把麻煩留給干部、把方便讓給群眾,用干部的“辛苦指數”換取群眾的“滿意指數”。各級各部門的負責同志紛紛以普通群眾身份到窗口體驗辦事過程,現場解決問題,進一步密切了黨群、干群關系。全省上下機關干部把群眾的事當作自己的事來辦,贏得了人民群眾的普遍好評。我們深刻體會到,人民群眾的獲得感就是我們干部從政的成就感,只要我們真心為群眾服務,群眾就會真心擁護我們。這是“最多跑一次”改革最鮮明的成效,也是我們抓改革工作的切身體會。