廣州日報訊 (全媒體記者何雪華 通訊員粵衛信、周運川)全面二孩政策實施對于人口總量的影響多大？最新統計顯示，今年1~8月廣東全省常住人口出生比去年增長一成有多！不過廣州的出生增幅僅居全省第六，中山、佛山、珠海、江門、東莞比廣州增得多，而汕尾、河源、湛江卻是常住人口出生負增長。這是廣州日報全媒體記者從11月13日在穗舉行的“學習貫徹十九大精神 加快推進健康廣東建設”座談會上了解到的。

座談會由省衛生計生委主辦、省人口發展研究院承辦，來自省衛生計生委、委直屬單位以及廣州地區有關科研機構和醫院的專家等共70余人參加了座談會。

珠三角新生人口大增

我國于2013年、2015年果斷調整完善生育政策，實施“單獨二孩”“全面兩孩”政策，從2016年1月1日開始，結束了以獨生子女為主要特征的計劃生育政策，使得中國進入了全面兩孩新時代。

實施全面兩孩政策一年多來，政策效果逐漸顯現。今年1~8月，全國住院分娩活產數為1162萬，同比增加2.4%，繼續保持增長態勢，二孩占比提高到52%。

那么，全面二孩政策實施對于本省的人口總量影響多大？

“廣東是全國常住人口第一大省、流動人口第一大省、城鎮化人口第一大省，還是境外人口第一大省，人口情況相對比較復雜。”省人口發展研究院黨委書記、院長董玉整說，今年1~8月全省人口增加數據也出爐了：全省常住人口出生102.83萬人，與去年同期相比增加了11.17%。其中二孩占57.11%。

董玉整仔細分析指出，廣東人口增長情況也顯現出一些問題，比如：增幅超過全省平均數的依次是：中山、佛山、珠海、江門、東莞、廣州和韶關，說明主要是珠三角地區的新生人口在大幅增加，而汕尾、河源、湛江是負增長，汕頭、茂名增長更是不到1%。

此外，相對于廣東二孩數量增加，一孩占比卻大幅下降了9.52%；戶籍人口中，35歲以上高齡產婦全省增加了68.51%，東莞、中山、佛山、江門、廣州和珠海6個市，同比增幅均超過100%，東莞高達169%。

其他相關數字則顯示，新生嬰兒中，父親是初中高中文化程度的超過60%。

2019年后增幅漸緩

全面二孩政策對于人口增量的貢獻會一直持續下去嗎？答案是否定的。

董玉整指出，最近的人口發展戰略分析與研究表明，2030年以前，廣東人口總量會保持平穩增長，但2019年以后增加幅度會逐漸減緩。而更需要注意的是，人口向珠江三角洲高度聚集的態勢還沒有減退，省內一些城市長期處于人口凈流出狀態。

他坦言，人口發展的現實問題“需要從戰略高度去認識，更需要從現實層面去面對”。

比如居民期望壽命越來越長，人口年齡結構日益老化，老齡化比例越來越高，社會撫養比逐漸抬升；勞動力人口增加逐漸減緩；出生人口總量將呈現逐漸減少的趨勢；空巢家庭、老年家庭、失獨家庭、單身家庭、單親家庭、再婚家庭、跨境家庭、候鳥家庭、分居家庭等新家庭形式不斷出現；離婚率趨高，結婚和生育時間推遲；不婚、不孕、不育人群增多；家庭功能社會化趨勢明顯；育兒成本居高不下；養老能力減弱；不想生、不敢生、不能生、沒有時間精力帶孩子等問題日益突出。

專家指出，2015年，全省衛生總費用達3301.7億元，占全省GDP的4.5%(全國是5.95%，2016年達到6.23%)，其中政府衛生支出956.0億元，社會衛生支出1485.9億元，個人現金衛生支出859.8億元，所占比重分別為29.0%、45.0%、26.0%。

個人衛生支出減少

與2014年相比，全省衛生總費用增長16.6%，政府衛生支出占比增加0.6個百分點，個人衛生支出占比減少1.9個百分點。2015年人均衛生總費用3043.3元，較2014年增加402.2元。

相比之下，2013年，美國衛生總費用占GDP17.1%，日本10.3%，法國11.7%，德國11.3%，加拿大10.9%，巴西9.7%，澳大利亞9.4%，南非8.9%，俄羅斯6.5%。

可見，在衛生投入方面，我國與發達國家和地區之間還存在一定的差距，而廣東還低于全國平均水平，更需要努力追趕。