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全國政協“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”雙周協商座談會發言摘登

2017年11月20日 14:37 | 來源：人民政協網

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全國政協常委,江西省政協副主席,江西省社會主義學院院長劉曉莊:進一步完善糧食補貼政策保障“穩糧、優供、增效”

近年來,有的省市實施農業“三項補貼”改革,將農作物良種補貼、種糧直接補貼和農資綜合補貼合并為農業支持保護補貼,不再與糧食種植掛鉤,按每畝耕地對擁有耕地承包權的農民進行專項補貼。新的糧食補貼政策實施以來,為“穩糧、優供、增效”提供了保障,但也存在一些問題,如追求利益最大化,放棄種糧而改種其他經濟作物,影響了真正種糧戶的積極性;土地流轉者與土地經營者即種糧大戶享受的糧食補貼不對稱等。對此,建議:

一、逐步退出“普惠制”的補貼方式。建立“分類區別、綜合評價”機制,按照實際糧食種植面積、糧食產量和糧食優質化程度進行直接補貼,“以質論價”,以優取勝。

二、補貼資金向農民新型合作組織傾斜。國家糧食補貼以及安排的新增補貼項目重點,應逐步向種糧大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜,提高種植優質糧食的耕地以及具有較強農業生產經營能力農戶的補貼標準。

三、擴大糧食補貼方式的選擇空間。推行間接提高農業效率的方法,開辟靈活多樣的補貼方式,將種糧補貼范圍延伸到優良品種推廣培訓、機械耕作技能培訓等方面。

四、加快建立推行糧食保險項目。將農業支持保護補貼調整為目標價格保險補貼,根據種植成本合理確定目標價格,以購買保險形式保障種糧收益等。

編輯：劉小源

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關鍵詞：糧食補貼政策價格市場