推進(jìn) 多部門全面發(fā)力“破、立、降”

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政策的有力推動。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，深化要素市場化配置改革，重點(diǎn)在“破”、“立”、“降”上下功夫。

會議指出，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。國家發(fā)改委表示，2018年將從總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉(zhuǎn)向進(jìn)退并重。

針對會議提出的“大力培育新動能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)”，國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，未來將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前和今后一個時期，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將著重進(jìn)一步完善環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)新，注重集群發(fā)展，同時進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、加大投入，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

同時，降成本作為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措將持續(xù)加力。會議指出，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

據(jù)了解，2017年以來，國家發(fā)改委等有關(guān)部門在各領(lǐng)域頻頻發(fā)布多項降成本措施。通過深化電價、天然氣改革，規(guī)范金融等領(lǐng)域收費(fèi)等措施，已經(jīng)累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1700億元。未來，國家發(fā)改委將不斷完善長效機(jī)制，通過政策推進(jìn)和落實(shí)，不斷降低企業(yè)成本，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，國家稅務(wù)總局日前表示，將進(jìn)一步深化稅制改革，落實(shí)好各項稅收優(yōu)惠政策，加大稅收支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等工作力度。

國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，未來將抓緊研究推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核辦法。

中國人民銀行副行長易綱表示，在高質(zhì)量發(fā)展階段必須堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，這也是金融工作要回歸的本源。

激發(fā) 國企民企雙向加強(qiáng)提升市場活力

企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，只有真正實(shí)現(xiàn)國企和民企的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于進(jìn)一步深化國企改革和拓展民營企業(yè)的發(fā)展，都給予高度重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

國資委副秘書長彭華崗日前透露，第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋也表示，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革持續(xù)推進(jìn)，第三批混改試點(diǎn)企業(yè)的實(shí)施方案正在加緊制定當(dāng)中。據(jù)了解，目前央企層面的公司制改革方案已全部批復(fù)完成，各省國資企業(yè)的改制率已達(dá)95.8%。

中國人民大學(xué)副校長劉元春表示，在國企改革過程中，國企效率問題一直是重中之重。未來要推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，要進(jìn)一步完善國企國資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。

對于民營企業(yè)，會議指出，要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件。全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

有專家表示，會議重點(diǎn)提到民營企業(yè)、民間投資，這意味著政府將民間投資放在了更加重要的位置。未來國家將在資源配置、融資條件、經(jīng)營環(huán)境、簡政放權(quán)等多方面更多地向民營企業(yè)、民間資本傾斜。

劉元春表示，會議提出的激發(fā)市場主體活力、依法甄別糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件、落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策等，對改變民營企業(yè)家預(yù)期有非常大的調(diào)整作用。同時，實(shí)質(zhì)性的國有企業(yè)改革和政府改革，投資領(lǐng)域特別是第三產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域進(jìn)一步開放，改變金融資源過度偏向性投放等做法，都將提振民營企業(yè)信心。

劉元春說，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”，就是要把原來在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行的負(fù)面清單制度全面推廣、深度推進(jìn)。要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口，約束政府的權(quán)力。同時要破除歧視性限制和各種隱性障礙，徹底拆除企業(yè)在發(fā)展中面臨的“彈簧門”“玻璃門”，推進(jìn)國企和民企公平競爭，共同發(fā)展。