2017年1—11月，全國城鎮新增就業1280萬人，超額完成1100萬人的全年目標。就業穩中向好，得益于經濟穩步增長的有力支撐，也是就業政策強力助推的結果。一年來，多項激發勞動者活力、幫扶困難群體的就業政策實施，點亮億萬人笑容。

創業者勁頭更足

“我們趕上了創業的好時候。”天津科比環保有限公司董事長陶正勇說。他和朋友們新創辦的環保設備企業，從登記注冊、融資信貸到檢測評估都格外順利，正處產品投放期。陶正勇對未來的發展很有信心。

創業創新是就業之源。一年來，我國出臺多項激發活力、鼓勵創業的好政策，創業熱潮噴薄而出。

回應創業者新訴求，讓政策更完善——《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》提出優化創業環境、發展創業載體等一系列政策措施。試點推動老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產轉為創業孵化基地；對首次創辦小微企業或從事個體經營并正常經營1年以上的高校畢業生、就業困難人員，鼓勵地方開展一次性創業補貼試點工作……政策更有針對性，支持力度更大。

強化創業培訓，讓創業者能創業——用好“互聯網+”，使創業培訓可以更便捷地覆蓋更多人。培訓效果如何，師資隊伍很重要。2017年，全國共開展230多期創業培訓師資班；專門組織東北地區等創業師資培訓班，培育創業師資243名。

優化服務，讓創業之路更通暢——依托覆蓋城鄉的公共就業服務體系，國家不斷完善創業服務功能，為勞動者提供項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等創業服務。

敢闖敢試，百姓創業的勁頭更足。2017年前三季度，全國新登記企業同比增長12.5%，日均新創設企業達1.65萬戶，在活躍經濟發展的同時，對就業的貢獻也不斷提升。

農民工返鄉創業熱起來

為農村勞動者就地就近轉移就業創造空間、促進農民工返鄉創業、加大對貧困人口特別是易地扶貧搬遷貧困人口轉移就業的支持力度……《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》明確提出各項針對農村人口的就業舉措。一年來，農村轉移勞動力數量穩步增長，收入水平穩步提高。截至2017年三季度末，外出務工農村勞動力月均收入3459元，比上年同期增長7%，農民工就業總體穩定。

貴州正安農民工鄭傳玖在廣州打工后返鄉，興辦樂器制造企業，吸納了當地大量農村勞動力就業。農民工返鄉創業，不僅使創業者本人走上致富路，也實現了創業帶動就業的良性發展，使農村獲得了較快發展的外源力量。

據估算，目前有點技能、有點資金、有點營銷意識、有點辦廠能力和對農村有感情的返鄉創業“五有”農民工已達數百萬人，成為返鄉創業的主體。有關部門大力開展農民工返鄉創業培訓，以提升農民工等人員創業能力為目標，以開展符合不同群體實際需求的創業培訓為主要抓手，助力有創業愿望的農民工當上“小老板”。

“一人就業，全家脫貧”，就業扶貧全面推進創設一批扶貧車間、就業驛站等就業創業新載體，開發一批就業扶貧專崗、公益性崗位等托底幫扶新手段，好政策把溫暖和希望送到貧困家庭。截至2017年10月底，553萬農村貧困勞動力實現就業。

把高校畢業生就業擺在首位

高校畢業生就業關系畢業生個人價值實現和千萬家庭福祉。2017年，是高校畢業生人數再攀新高、就業壓力加大的一年，也是促進高校畢業生就業多項政策共同發力的一年。加大政策扶持和服務保障，千方百計拓寬畢業生就業渠道，2017年最終保持了高校畢業生就業形勢的總體穩定。

一年來，各地落實完善學費補償、高定工資、稅收優惠、社保和培訓補貼、創業擔保貸款等政策，促進畢業生到城鄉基層、中西部地區、艱苦邊遠地區、中小微企業就業和自主創業，越來越多的高校畢業生找到了合適的崗位。

針對畢業生不同階段求職需求，各地相繼組織公共就業人才服務進校園、民營企業招聘周、就業服務月、大中城市聯合招聘等專項服務活動，開展專業化、小型化、行業化、網絡化招聘活動，推進線上線下聯動服務，提高人崗匹配效率。

國家同時明確，對離校后未就業的高校畢業生要進行重點幫扶。特別是對于那些貧困家庭、身有殘疾等困難高校畢業生，全國普遍建立臺賬，提供專門指導，優先推薦崗位信息，優先參加培訓見習，優先提供創業扶持，幫助他們盡快實現就業。

人社部就業司有關負責同志表示，2018年高校畢業生規模將進一步擴大，促進畢業生就業任務更為繁重。“我們將堅持把高校畢業生就業擺在就業工作首位，拓展就業渠道，完善精準服務，努力推動實現更高質量和更充分就業。”