中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)司法部網(wǎng)站消息，近日，司法部公布修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對(duì)這兩種組織形式的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了明確規(guī)定。主要從三個(gè)方面完善基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)制度。

司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，基層法律服務(wù)所設(shè)立核準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)被取消。據(jù)此，修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》刪除了基層法律服務(wù)所設(shè)立的相關(guān)規(guī)定。

關(guān)于基層法律服務(wù)所組織形式，原《基層法律服務(wù)所管理辦法》規(guī)定，基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作。2000年，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)實(shí)行脫鉤改制的意見(jiàn)》，司法部印發(fā)了《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制實(shí)施意見(jiàn)》，要求符合自收自支等條件的基層法律服務(wù)所脫鉤改制為合伙所，尚未實(shí)現(xiàn)自收自支的基層法律服務(wù)所仍可按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理運(yùn)作。因此，修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》規(guī)定了事業(yè)體制和普通合伙制兩種組織形式，并對(duì)這兩種組織形式的基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備的條件作出了明確規(guī)定。

修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》從哪些方面完善了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)制度？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要從三個(gè)方面完善了基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)制度。

一是完善了執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)條件。修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的人員可以申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)：一是具有法律職業(yè)資格；二是曾經(jīng)取得過(guò)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格；三是高等學(xué)校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，參加省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織的考試合格，對(duì)參加考試人員的學(xué)歷要求比原《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的“具有高中或者中等專(zhuān)業(yè)以上的學(xué)歷”有了較大提高。同時(shí)，考慮到西部地區(qū)適用“高等學(xué)校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)”的學(xué)歷專(zhuān)業(yè)條件存在困難，修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市的自治縣(旗)，國(guó)務(wù)院審批確定的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，西部地區(qū)省、自治區(qū)、直轄市所轄縣，可以將上述學(xué)歷專(zhuān)業(yè)條件放寬為高等學(xué)校法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)，或者非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)并具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

二是完善了執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)程序。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》規(guī)定，修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》將基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)關(guān)由省級(jí)或其授權(quán)的下一級(jí)人民政府司法行政部門(mén)調(diào)整為設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府司法行政部門(mén)。

三是對(duì)各地制定基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展方案作出了明確規(guī)定。基層法律服務(wù)的定位和功能主要是對(duì)律師服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充。當(dāng)前，隨著全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家不斷推進(jìn)，我國(guó)律師隊(duì)伍發(fā)展迅速，基層法律服務(wù)的補(bǔ)充功能出現(xiàn)新的變化。為此，修訂后的《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題，滿(mǎn)足基層人民群眾法律服務(wù)需求出發(fā)，制定本地區(qū)基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展方案。今后，各地要根據(jù)本地區(qū)基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展方案，實(shí)施基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)，推動(dòng)基層法律服務(wù)資源合理布局。

兩個(gè)辦法從哪些方面加強(qiáng)了基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管？相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要從三個(gè)方面強(qiáng)化了基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

一是加強(qiáng)基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理。要求基層法律服務(wù)所健全完善人員、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層法律服務(wù)所的基礎(chǔ)管理作用。

二是建立年度考核制度。兩個(gè)辦法規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行考核，年度考核結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

三是加大違法違規(guī)查處力度。進(jìn)一步明確列舉基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的違法行為，建立健全基層法律服務(wù)投訴查處工作機(jī)制，切實(shí)做到有投訴必受理、有案必查、違法必究。今后，對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者的行政處罰決定，要在司法部官網(wǎng)上公開(kāi)，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要將基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者信用記錄納入本省(區(qū)、市)信用信息共享平臺(tái)。