現代糧食產業體系初步形成

張務鋒表示，發展糧食產業經濟，構建適應國情糧情、高端高質高效的現代糧食產業體系，推動我國由糧食生產大國向糧食產業強國邁進，是興糧之策、富農之道、惠民之舉，主要目標是以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食創新發展、轉型升級、提質增效，推動農業供給側結構性改革。

目前，我國初步建立了門類齊全的糧食產業體系。初步測算，2017年，全國糧食產業經濟產值同比增長10%，入統企業年加工轉化糧食近萬億斤，實現工業總產值達3萬億元，發展勢頭良好。“加快發展糧食產業經濟，是落實總體國家安全觀和糧食安全戰略，進一步筑牢國家糧食安全基礎的必然選擇。”張務鋒表示，糧食只有經過加工轉化和物流配送，把成品糧油及時供應給消費者，才真正實現糧食安全。糧食產業經濟越發達，糧食安全穩定性就越高。

當前，各地高度重視糧食產業發展，特別是一些糧食主產區通過發展糧食產業經濟，實現了糧食生產發展和經濟實力增強有機統一，保護和調動了地方重農抓糧積極性。

糧食企業是發展糧食產業經濟的主體。中糧、北大荒、五得利、內蒙古恒豐集團等一批有競爭力、影響力、控制力的糧食企業，順應一二三產業融合發展趨勢，構建“產購儲加銷”一體化的經營模式，不斷延長產業鏈條，有效發揮穩市場、保供應、促發展、保安全的重要載體作用。有些糧食產業化龍頭企業與新型農業經營主體和農戶建立起穩固的利益聯結機制，引導優質糧食品種種植，帶動農民增收致富。目前，糧食產業化龍頭企業已達2558家，建立優質原糧基地6546萬畝，惠及農戶1385萬戶。

當前，國內外糧食市場聯動性進一步增強，糧食生產、貿易、投資等雙邊和區域合作不斷深化。一批具有全球視野的糧食企業積極“走出去”“引進來”，積極參與國際市場合作與競爭，增強國家糧食安全保障能力。要加快培育國際大糧商，積極參與糧食貿易規則制定，提高我國在國際市場的話語權和影響力。積極參與全球糧食安全治理，開展多層次、多領域的國際糧食交流合作。

糧食宏觀調控體系不斷完善

在市場化改革的大勢下，建設糧食產業強國需要不斷完善糧食宏觀調控體系，切實提高糧食安全保障能力。

黨的十八大以來，我國糧食安全保障能力得到全面提高。年均收購糧食8000億斤，沒有出現大面積“賣糧難”。通過托市收購、優質優價、產后減損等措施，有效保護了種糧農民利益。糧食流通能力現代化水平明顯提高，新建標準倉容1600多億斤，維修改造“危倉老庫”倉容2500多億斤，完好倉容總量達1.2萬億斤，糧食倉儲設施和技術達到世界先進水平。

當前我國糧食宏觀調控有雄厚基礎，糧食供應充足，糧食市場運行平穩。我國糧食長期仍將保持緊平衡態勢，糧食階段性結構性問題凸顯；糧食生產進一步向核心主產區集中，糧食跨省流通量巨大；國內外糧食市場深度融合，聯動性進一步增強。糧食收儲制度改革加速推進，市場化收購比重不斷加大，糧食調控要不斷創新完善。

據介紹，糧食儲備是穩市場、保供應的“壓艙石”。必須強化儲備糧的管理和調控，建立健全中央儲備與地方儲備協同運作機制，確保儲備糧數量實、質量好、管得住、調得動、用得上。同時，要擇優確定一批信譽度高、綜合實力強、輻射帶動作用大的骨干企業，納入糧食市場調控體系。健全產銷合作機制，鼓勵產銷區建立多層次、多渠道、多形式、互惠互利的糧食產銷合作關系。加強糧食市場監測預警體系建設，提高科學決策能力，要密切監測國內外糧食市場價格和供求關系，超前研判市場變化趨勢，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題并采取對應措施。