2017年，國企改革將從五方面突破。23日，國務院國資委主任肖亞慶在首屆中國企業改革發展論壇上表示，“2017年國企改革要在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破，包括深入推進公司制股份制混合所有制改革；切實建立靈活高效的市場化經營機制；不斷加大推進供給側結構性改革力度；以管資本為主堅決轉變國資監管職能；全面從嚴加強國有企業黨的建設。”

論壇上，包括中國建材、國投公司、誠通集團、招商局、寶武集團、中交集團等央企改革試點的相關負責人總結和分享了各自的改革成果和經驗。

混改是國企改革重要突破口

國資委主任肖亞慶表示，混改是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。同時，2017年要加大力度全面完成國有企業公司制改革，積極引入各類投資者實現股權多元化，探索集團層面股權多元化改革。

在公司制和股份制方面，據統計，目前中央企業各級子企業公司制改制面超過92%，省級國資委監管企業的改制面超過90%，全國國資監管系統的國有控股上市公司達到1082家。

而在混改方面，目前，央企混合所有制企業戶數占比已擴大到68%，上市公司的資產、營收和利潤總額在央企總盤子中占比已分別達到61.3%、62.8%和76.2%。從地方來說，目前地方已有20多個省份出臺了發展混合所有制經濟的相關文件，或在地方兩會政府工作報告中部署了混改的任務。

作為首批混合所有制改革試點，中國建材董事長宋志平在會上表示，“中國建材已于去年上交了混改階段性試點報告，通過改革，集團在上市公司層面進一步增加了社會投資人比例，解決了國企一股獨大的問題。”

近期，作為國有資本投資公司試點的中糧集團也將混改作為了改革突破口。中糧集團近日表示，今年將力爭推進中糧飼料、中糧酒業、中國茶葉3家專業化公司混改。到2018年，爭取18家專業化公司全部混改，真正實現引入戰略投資，解決體制問題，實現上市發展。

兩類公司試點試的是什么

“從目前國有資本投資公司、國有資本運營公司（簡稱：兩類公司）的改革工作來看，兩類公司實際上是國企綜合改革的試驗田，其不僅作為資本平臺，還承擔著市場化經營機制、混合所有制等多方面改革的重任。”有專家對上證報記者表示。

目前，國有資本投資公司試點包括2014年確定的中糧集團、國投公司，以及2016年新增的神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團和保利集團等。國有資本運營公司試點則只有誠通集團、中國國新。據統計，從全國來看，各省完成改組組建國有資本投資、運營公司已有52家。